«После отмены санкций Лукашенко сможет шантажировать и Запад, и Восток»
Отмена европейских санкций против Белоруссии не дает серьезных преимуществ экономике страны, поскольку эти санкции по-настоящему её не затрагивали. Но у президента Александра Лукашенко появляются новые возможности для политического маневрирования между Евросоюзом и Россией. Такого мнения придерживаются эксперты, к которым обратилось за комментариями EADaily.
Заместитель декана факультета мировой экономики и мировой политики Высшей школы экономики Андрей Суздальцев отметил, что санкции против Белоруссии были символическими. «Они почти не касались экономических тем. Ювелирно обошли главные экспортные товары Белоруссии — нефтепродукты, которые она вырабатывает из российской нефти, и калийные удобрения, оказавшиеся вне санкций. В основном санкции касались 170 человек, которые были лишены возможности посещать Евросоюз и Северную Америку. Это — символические и не особо опасные санкции, но шума вокруг них было много. И долгие годы белорусская сторона доказывала, прежде всего, России, что она должна обеспечивать Белоруссию по максимуму и помогать ей, потому что та наказана тяжелыми санкциями за свою любовь к России и за свое стремление быть в союзе с ней», — сказал Суздальцев.
Он отметил, что на вопрос, почему именно сейчас было принято решение об отмене санкций, есть несколько объяснений. «Официально выдвигается две основные версии. Белорусская сторона считает, что санкции сняли, потому что белорусы заслужили это своей активной деятельностью по урегулированию тяжелого гражданского конфликта на Украине. Часто это подается не так, будто Белоруссия предоставила переговорную площадку, а так, словно она внесла какой-то великий вклад в переговорный процесс», — сказал Суздальцев.
Европейское объяснение отмены санкций, по его словам, связано с выполнением требований демократизации, главное из которых — освобождение политзаключенных. «Дополнительно заявляется что Белоруссия провела хорошую избирательную кампанию, президентские выборы, где в качестве альтернативы Лукашенко даже участвовала женщина — Татьяна Короткевич. В этом есть своя логика, потому что санкции были заморожены на следующий день после окончания выборов. Но существует небольшой нюанс, о котором Запад умалчивает: Лукашенко избирался на пятый президентский срок. За кулисами этой истории — попытка переманить на свою сторону союзника России, что особо и не скрывается», — убежден эксперт.
По его мнению, можно сказать, что Лукашенко «отработал эти санкции» своей позицией по ключевым для России вопросам. «Он не признал присоединение к России Крыма. Он не поддержал нас, когда мы меняли торговый режим с Украиной, сохранив с ней зону свободной торговли. Лукашенко обнулил наши контрсанкции против Европы, организовав на своей территории огромный контрабандный портал. Он фактически занимает проукраинскую позицию в отношении Донбасса. Он проводит жесткую антироссийскую политику, и, конечно, Запад оценил это», — сказал Суздальцев.
Эксперт напомнил, что сейчас решается вопрос получения Лукашенко кредита МВФ, а также обратил внимание на то, что это не мешает Александру Лукашенко требовать кредита и от России. «В перспективе после снятия санкций у Лукашенко появляется дорога для политического маневрирования между Западом и Россией. Он сможет шантажировать и Запад, и Восток, получая ото всюду необходимые для него ресурсы», — прогнозирует эксперт.
По его оценке, тяжелее будут продвигаться и интеграционные процессы, «Учитывая, что Лукашенко не интегрируется, а интеграция воспринимается им как источник ресурсов, в отношениях у нас будут сложности. Сейчас Лукашенко ощущает, что его пятый срок легитимизирован Западом. Он, конечно, будет нас доить гораздо сильнее, чем было до этого», — полагает Суздальцев.
С другой стороны, по словам Андрея Суздальцева, Россия выступает жестко против любых санкций, поскольку считает, что санкции только усугубляют ситуацию. «В этом плане снятие санкций можно приветствовать. Но стоит обратить внимание, что до сегодняшнего момента российское руководство, МИД не отреагировали на снятие санкций с Белоруссии. Мы прекрасно понимаем, что все это сделано за счет России и в ущерб российским интересам», — подытожил он.
Замдиректора Центра украинистики и белорусистики МГУ им. М.В. Ломоносова Богдан Безпалько убежден, что для белорусской экономики никакой пользы от отмены этих санкций нет, потому что она поражена структурной болезнью, о которой говорят и белорусские экономисты. «Эти болезни отменой санкций не вылечить. К тому же сейчас все это усугубляется мировым экономическим кризисом, спадом покупательной способности как на уровне частных лиц, так и на уровне глобальных рынков, что также не очень хорошо для белорусской экономики. Некоторые экономисты говорят, что запаса прочности для белорусской экономики осталось всего на год», — отметил Безпалько.
Что касается снятия санкций, то это, на его взгляд, скорее является определенным жестом, направленный в адрес белорусской элиты и призванным переориентировать ее на Запад. «Можно расценивать этот жест как одобрение тех шагов, которые Лукашенко предпринял, или же наоборот, не стал предпринимать, но которых от него ждали в России. В частности, он не признал Южную Осетию и Абхазию, он не стал вводить рубль и вообще прекратил разговоры о единой валюте, он осудил ДНР и ЛНР, а также недвусмысленно высказывался о включении Крыма в состав России. Ну и под конец он отказался размещать российскую авиабазу на территории Белоруссии», — сказал эксперт.
По словам Безпалько, Запад, присматриваясь к белорусской элите и к белорусскому президенту, пытается каким-то образом развернуть его в свою сторону или хотя бы подальше от России. «Думаю, что снятие санкций было одной из осторожных поощрительных мер. Тем более, что Белоруссия сейчас находится в сложном экономическом положении и нуждается в кредитах», — добавил он.
Вызванные белорусской позицией угрозы евразийской интеграции сейчас существуют, но снятие санкций с Белоруссии, по оценке Безпалько, не сильно усугубит и без того существующие тревожные тенденции, которые просматриваются в российско-белорусских отношениях.
Ведущий научный сотрудник Российского института стратегических исследований Олег Неменский согласен с тем, что санкции были не очень серьезными и имели сугубо политическое значение. По мнению Неменского, отмена европейских санкций против Белоруссии ничего не изменит в российско-белорусских отношениях. «Сейчас можно говорить о частичной нормализации отношений Запада с Белоруссией, но ни в коей мере не о развороте Белоруссии на Запад, не о примирении Запада с Лукашенко. Александр Лукашенко остается неприемлемой для Запада фигурой. Но, тем не менее, в нынешних обстоятельствах Запад решил пойти на эту частичную нормализацию отношений. Для российско-белорусских отношений это не значит ровным счетом ничего. Они от этого не пострадают. Более того, большую часть истории наших отношений при Лукашенко Россия была как раз недовольна его плохими отношениями с Западом, потому что они добавляли проблем и в российско-белорусские отношения. Но сейчас это уже не так, потому что старая российская, постсоветская стратегия на интеграцию с Западом, действительно, уже неактуальна. В этом плане для России вопрос о качестве отношений Белоруссии с Европой как очень плохих или частично нормализованных, не принципиален», — сказал эксперт.
Неменский убежден, что пока что нет никаких оснований считать, что отмена санкций как-то угрожает отношениям России и Белоруссии или же предшествует развороту Белоруссии на Запад.
Белорусский эксперт, руководитель организации «Союз молодых интеллектуалов» Евгений Константинов так же полагает, что разворота Белоруссии на Запад не будет, но по другим причинам. «Изменений ждать не стоит. Прозападная ниша прочно занята националистами. В свете того, что правительство недавно заявило о своем неприятии курса реформ, все останется в том же болоте, что и сейчас. Кроме того, переориентация на Запад потребовала бы от Лукашенко демократизации режима. То есть проведения реальных парламентских выборов, допуск оппозиции к власти. А на это он пойти не может. Санкции отменили, скорее, от безысходности. Они не приносили реальной пользы. В данных условиях Запад ожидает, что Лукашенко станет нейтральным, и пойдет на определенные уступки. Думаю, что теперь его проще контролировать», — предположил Константинов.
Как сообщало EADaily, ранее Совет ЕС снял большинство санкций с Белоруссии. Из санкционного списка были исключены три компании и 170 человек, в том числе и сам Александр Лукашенко. Санкции сохранились только в отношении четырех человек — бывших силовиков, которых в Евросоюзе считают причастными к исчезновению представителей белорусской оппозиции. Кроме того, сохраняется эмбарго и на поставки в Белоруссию оружия.