ЦЕНТРИЗБИРКОМ АБХАЗИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИЙ ФУНКЦИИ ЦЕНТРАЛЬНОЙ КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА, НАЧАЛ ПОДГОТОВКУ К ПРОВЕДЕНИЮ ВСЕНАРОДНОГО ГОЛОСОВАНИЯ
Референдум состоится 10 июля. Гражданам Абхазии предстоит ответить на вопрос: «Считаете ли вы необходимым проведение досрочных выборов Президента Республики Абхазия?»
Накануне состоялось заседание ЦИК, на котором рассматривался проект календарного плана. В ближайшее время ЦИК примет окончательный вариант.
Как уточнил председатель ЦИК, участки для голосования помимо Абхазии будут открыты в в Москве и Черкесске. ЦИК считает нецелесообразным проведение голосования граждан Абхазии, проживающих на территории Турции.
«Голосование граждан будет организовано так же, как и на парламентских и президентских выборах: кабины для голосования, бюллетени на двух языках – абхазском и русском, прозрачные урны. Участковые комиссии будут заново составлять списки голосующих. В соответствии с законом о всенародном референдуме, голосование начнется с 7 часов утра. Референдум считается состоявшимся, если в нем примут участие не менее половины избирателей, внесенных в списки для голосования», - уточнил Табагуа.
«Единственный вопрос, который пока не решен - это вопрос наблюдателей на референдуме», - добавил председатель ЦИК.
Впервые в Республике Абхазия всенародный референдум проводился в октябре 1999 года, когда был вынесен вопрос об отношении граждан к действующей Конституции. Тогда 97,7% граждан одобрили главный закон республики.
***
ИЗ ЗАКОНА «О ВСЕНАРОДНОМ ГОЛОСОВАНИИ (РЕФЕРЕНДУМЕ)»
ГЛАВА 3. ПОДГОТОВКА К РЕФЕРЕНДУМУ
СТАТЬЯ 17. Комиссии референдума
Подготовку и проведение референдума Республики Абхазия осуществляют следующие комиссии:
а) Центральная комиссия референдума;
6) окружные комиссии референдума;
в) участковые комиссии референдума.
Полномочия Центральной комиссии референдума осуществляются Центральной избирательной комиссией по выборам депутатов Парламента Республики Абхазия.
Окружные и участковые комиссии референдума образуются в порядке, установленном для образования соответствующих избирательных комиссий по выборам депутатов Парламента Республики Абхазия.
СТАТЬЯ 18. Полномочия Центральной комиссии референдума
Центральная комиссия референдума:
обеспечивает на всей территории Республики Абхазия строгое соблюдение настоящего Закона, обращается к Парламенту Республики Абхазия с представлениями о необходимости его толкования;
образует округа референдума;
организует деятельность окружных комиссий референдума;
решает вопросы о приписке участков референдума, образуемых за пределами Республики Абхазия, к округам референдума на территории Республики Абхазия;
распределяет денежные средства по комиссиям референдума контролирует обеспечение комиссий референдума помещениями, транспортом, связью и рассматривает другие вопросы материально-технического обеспечения референдума;
устанавливает формы бюллетеней референдума списков данной комиссии референдума, других документов референдума, образцы ящиков для голосования и печатей комиссий референдума, порядок хранения документов референдума;
подводит итоги проведения референдума в целом по республике;
устанавливает результаты референдума, публикует в печати, дает сообщения по телевидению и радио о своей работе и о результатах референдума;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом.
СТАТЬЯ 19. Полномочия окружной комиссии референдума
Окружная комиссия референдума:
осуществляет контроль за исполнением настоящего Закона территории округа;
организует деятельность участковых комиссий референдума;
заслушивает сообщения местных органов государственного управления, руководителей предприятий, учреждений и организации по вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума;
наблюдает за составлением списков участников референдума и представлением их для всеобщего ознакомления;
обеспечивает своевременное издание материалов референдума;
содействует организации встреч, лекций и других мероприятии, направленных на разъяснение сути проекта закона или иного решения, вынесенного на референдум;
обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими участковых комиссий референдума;
устанавливает результаты референдума в округе, передает их в Центральную комиссию референдума, публикует результаты референдума в печати;
рассматривает заявления и жалобы на решения и действия комиссий референдума и принимает по ним решения;
осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Законом.
СТАТЬЯ 20. Полномочия участковых комиссий референдума
Участковая комиссия референдума:
составляет списки участников референдума по участку;
проводит ознакомление граждан со списками участников референдума принимает и рассматривает заявления о неправильностях в списке и решает вопрос о внесении в него соответствующих изменений;
оповещает население о месте нахождения участковой комиссии референдума и времени ее работы, а также дне проведения референдума;
обеспечивает подготовку помещения, ящиков и кабин для голосования;
организует на участке голосование в день проведения референдума;
производит подсчет голосов и определяет результаты голосования;
рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и проведения референдума и принимает по ним решения;
осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Законом.
СТАТЬЯ 21. Организация работы комиссий референдума
Заседание комиссии референдума правомочно, если в нем принимает участие большинство состава комиссии.
Решения Центральной, окружных и участковых комиссий принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего состава комиссии. Члены комиссии, не согласные с ее решением, вправе высказать особое мнение, которое в письменной форме прилагается к протоколу и направляется для рассмотрения в вышестоящую комиссию референдума.
Решения комиссий референдума, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями и организациями.
Член комиссии референдума по ее решению может освобождаться в период подготовки и проведения референдума от выполнения производственных и служебных обязанностей с сохранением средней заработной платы за счет средств, выделяемых на проведение референдума.
СТАТЬЯ 22. Списки граждан, имеющих право участвовать в референдуме
В список включается каждый гражданин Республики Абхазия, имеющий право участвовать в референдуме и на момент составления списков имеющий постоянное место жительства на территории соответствующего участка, для которого составляется список.
Списки по участкам референдума, образованным в больницах и других стационарных лечебных учреждениях, а также на судах, находящихся в день проведения референдума в плавании, составляются на основе данных, представляемых руководителями указанных учреждений и капитанов судов.
Списки граждан, имеющих постоянное место жительства за пределами Республики Абхазия, составляются и обновляются дипломатическими и консульскими учреждениями Республики Абхазия, действующими на территориях соответствующих стран.
Списки представляются для всеобщего ознакомления за 10 дней до проведения референдума, а на участках, образованных в больницах и других стационарных лечебных учреждениях, а также на судах, за три дня до референдума.
Каждому гражданину предоставляется право обжаловать невключение, неправильное включение в список или исключение из списка, а также другие допущенные в списке неточности. Заявление о неправильности в списках рассматривается участковой комиссией референдума, которая обязана не позднее чем в двухдневный срок, а накануне и в день референдума — немедленно рассмотреть заявление, внести необходимые исправления в список, либо выдать заявителю копию мотивированного решения об отклонении его заявления. Это решение может быть обжаловано в районном (городском) суде не позднее чем за пять дней до референдума, который обязан рассмотреть жалобу в трехдневный срок. Решение суда окончательно. Исправление в списке избирателей в соответствии с решением суда производится немедленно участковой комиссией референдума.
СТАТЬЯ 23. Бюллетень для голосования
Форма и текст бюллетеней для голосования утверждается Центральной комиссией референдума не позднее чем за 30 дней до дня референдума. В бюллетени для голосования воспроизводится текст поставленного на референдум вопроса или проекта решения и варианты волеизъявления голосующего; «за» и «против». Окружные комиссии обеспечивают бюллетенями для голосования участковые комиссии не позднее, чем за 15 дней до референдума.
ГЛАВА 4. ПРОВЕДЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ
СТАТЬЯ 24. Время проведения референдума
На всех участках голосование проводится с 7 до 20 часов по местному времени. О времени и месте голосования участковая комиссия оповещает граждан не позднее чем за 10 дней до референдума.
На участках, образованных в больницах и других стационарных лечебных учреждениях, на судах, находящихся в день референдума в плавании, в труднодоступных районах, участковая комиссия референдума может объявить голосование законченным в любое время, если проголосовали все граждане, включенные в список.
СТАТЬЯ 25. Организация голосования
Голосование проводится в специально отведенных помещениях, в которых должны быть оборудованы в достаточном количестве кабины и комнаты для тайного голосования, определены места выдачи бюллетеней и установлены ящики для голосования. Ящики для голосования устанавливаются таким образом, чтобы голосующие при подходе к ним обязательно проходили через кабины или комнаты для тайного голосования.
Ответственность за организацию голосования, обеспечение тайны волеизъявления голосующих, оборудование помещений и поддержание в них необходимого порядка несет участковая комиссия референдума.
В день референдума перед началом голосования ящики для голосования проверяются и пломбируются или опечатываются председателем соответствующей комиссии референдума в присутствии всех членов комиссии.
Каждый гражданин голосует лично. Голосование за других лиц не допускается. Бюллетени для голосования выдаются участковой комиссией референдума на основании списка по предъявлении паспорта или иного удостоверения личности. Получение бюллетеня голосующий удостоверяет подписью в списке.
Граждане, ошибочно не включенные в список для голосования включаются в дополнительный список на основании документа, удостоверяющего его личность и место жительства.
В случаях, когда отдельные граждане по состоянию здоровья или по другим причинам не могут прибыть в помещение для голосования, участковая комиссия референдума по их просьбе поручает отдельным членам комиссии организовать голосование на месте пребывания этих лиц на основании приложения к списку, о чем делается соответствующая отметка в списке. В этих случаях в организации голосования принимают участие не менее двух членов комиссии. Для проведения голосования таким образом используется один переносной ящик для голосования.
СТАТЬЯ 26. Проведение голосования
Бюллетень заполняется голосующим в кабине или комнате для тайного голосования. При заполнении бюллетеня запрещается присутствие кого бы то ни было, кроме голосующего. Гражданин, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетень вправе пригласить в кабину другое лицо по своему усмотрению, кроме члена комиссии референдума, общественного наблюдателя.
Заполненный бюллетень голосующий опускает в ящик для голосования.
СТАТЬЯ 27. Подсчет голосов
Ящики для голосования вскрываются участковой комиссией референдума после объявления председателем комиссии об окончании голосования. Вскрытие ящиков до окончания голосования запрещается. Перед вскрытием ящиков для голосования все неиспользованные бюллетени подсчитываются и погашаются участковой комиссией референдума. После этого подсчитываются бюллетени, опущенные в ящик за пределами помещения для голосования.
Участковая комиссия референдума по основному и дополнительному спискам устанавливает общее число голосующих на участке, а также число голосующих, получивших бюллетени. На основании бюллетеней, находящихся в ящиках для голосования,
участковая комиссия референдума устанавливает: общее число граждан, принявших участие в голосовании, число голосов, поданных «за», и число голосов, поданных «против», число бюллетеней признанных недействительными.
Признаются недействительными бюллетени неустановленного образца, а также бюллетени, в которых не вычеркнут ни один из вариантов ответа либо вычеркнуты оба. При возникновении сомнений в действительности бюллетеня вопрос разрешается участковой комиссией референдума путем голосования. Результаты подсчета голосов рассматриваются на заседании участковой комиссии референдума и заносятся в протокол. Протокол подписывается всеми членами комиссии и пересылается в соответствующую окружную комиссию референдума в порядке установленном Центральной комиссией референдума.
ГЛАВА 5. УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА
СТАТЬЯ 28. Подведение итогов референдума
Центральная комиссия референдума на основании полученных протоколов от всех окружных комиссий референдума определяет:
общее число граждан, включенных в списки для голосования;
число граждан, принявших участие в голосовании;
число голосов, поданных «за», поданных «против», и число бюллетеней, признанных недействительными, отдельно по каждому предложению, поставленному на голосование.
Референдум признается несостоявшимся, если в голосование приняло участие менее половины граждан Республики Абхазия, имеющих право на участие в референдуме. В этом случае референдум по тому же вопросу может быть проведен не ранее чем через два года.
Решения по вынесенным на референдум вопросам считаются принятыми, если за них проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании.
При проведении референдума по вопросам принятия, изменения и дополнения Конституции Республики Абхазия решения считаются принятыми, если за них проголосовало более половины граждан Республики Абхазия, внесенных в списки для участия референдуме.
Результаты референдума могут быть признаны недействительными из-за допущенных в ходе референдума или при подсчете голосов нарушений настоящего Закона, повлиявших на результаты голосования. В случае обнаружений таких нарушений результаты референдума мету быть обжалованы в Верховный Суд Республики Абхазия в течение месяца.
В случае признания результатов референдума недействительными по представлению Генерального прокурора Республики Абхазия Центральная комиссия референдума принимает решение либо о проведении в течение месяца повторного голосования на тех участках (округах), где были нарушения либо о проведении в течение года повторного голосования на всей территории Республики Абхазия.
СТАТЬЯ 29. Иные правила голосования по вопросам, поставленным на референдум
Если настоящий Закон не содержит правил организации и порядка голосования, подсчета голосов и установления результатов голосования на референдуме Республики Абхазия, то такие правила определяются применительно к правилам о выборах депутатов Парламента Республики Абхазия.
По отдельным вопросам, вынесенным на референдум, определение результатов голосования может производиться в соответствии с правилами, предусмотренными другими Законами Республики Абхазия.
СТАТЬЯ 30. Опубликование и вступление в силу решения принятого на референдуме
Итоги референдума доводятся до сведения населения Республики Абхазия через средства массовой информации Центральной комиссией референдума не позднее десяти дней со дня окончания голосования.
Принятое на референдуме решение публикуется Президентом Республики Абхазия не позднее семи дней со дня официального уведомления об итогах референдума и вступает в силу в день опубликования, если в самом решении референдума не предусмотрен иной срок.
СТАТЬЯ 31. Обязательность решений по итогам референдума
Решение, принятое путем референдума, является окончательным, имеет обязательную силу на всей территории Республики Абхазия и может быть отменено или изменено только путем референдума