Механизмы развития креативной экономики в городах России

Креативные индустрии становятся сегодня значимым сектором экономики. Как отмечает замминистра экономического развития РФ Т. А. Илюшникова, креативные индустрии демонстрируют рост, в четыре раза превышающий общероссийский. Сейчас идет работа над Стратегией развития креативной экономики до 2036 года. Разрабатываемый документ должен стать дорожной картой для глубоких системных изменений, которые помогут создать конкурентоспособную экосистему, направленную на развитие этой отрасли.
Цифры и документы
Креативная экономика должна стать технологичной и устойчивой, считают в Минэкономразвития. Главная цель ее развития — достижение 6% доли в ВВП. Согласно данным Росстата, в 2024 году она составляла 4,1%. Но эта цифра продолжает неуклонно расти, приближаясь к намеченной планке.
По словам замглавы ведомства Т. А. Илюшниковой, реализация формируемой стратегии поможет диверсифицировать экономику регионов через креативный сектор, создать новые высококвалифицированные рабочие места, а также позволит сформировать креативные кластеры в каждом субъекте страны. Сегодня же, по данным министерства, порядка 80% выручки креативного сектора сосредоточено лишь в 10 российских регионах. Тройку лидеров возглавляют Москва, Санкт-Петербург и Новосибирская область. Что касается других субъектов РФ, то вклад креативных индустрий в их социально-экономическое развитие крайне неоднороден.
Тем не менее эксперты считают, что креативная экономика — довольно молодое направление и в каждом российском регионе есть потенциал для его развития. На текущий момент порядка 40 субъектов РФ приняли базовые законы о креативной экономике. Среди передовиков — Подмосковье, где с 1 мая 2025 года вступил в силу Закон № 51/2025-ОЗ "О развитии креативных индустрий в Московской области«[1]. Данный нормативный правовой акт, помимо прочего, предусматривает широкий спектр форм поддержки, включая финансовую помощь и административные инструменты содействия.
Как отмечает заместитель директора Департамента развития социальной сферы и сектора некоммерческих организаций Минэкономразвития России Е. Г. Дегтева, в рамках исполнения федерального закона[2], который вступил в силу в феврале 2025 года, было создано несколько основных инструментов. Во-первый, это реестр субъектов креативных индустрий, который может стать единой системой для господдержки, а на международном уровне — сформировать экспортный каталог для продвижения наиболее эффективных компаний. Во-вторых, это признание территорий креативными кластерами, которые рассматривают уже не просто как территориальные площадки, а как инкубаторы роста, в том числе для экспортно ориентированных проектов.
#515509_200#
Если говорить о направлениях креативной экономики, то на федеральном уровне приказом Минэкономразвития России[3] определено 16 индустрий: арт-индустрия, культурное наследие, народные художественные промыслы и ремесла, отдых и развлечения, мода, книжное дело, исполнительские искусства, музыка, гастрономия, дизайн, кино, телевизионные программы и фильмы, программное обеспечение, видеоигры, медиа и СМИ, реклама и PR. При этом, по словам Дегтевой, только пять из них (IT, реклама, гастрономия, исполнительские искусства и архитектура) формируют 75% добавленной стоимости. И это говорит о необходимости более адресного и сбалансированного подхода к мерам поддержки.

Между тем регионы для себя выбрали две стратегии: либо фокус на конкретных индустриях, либо развитие смежных отраслей. Как отмечает директор Центра развития креативной экономики АСИ Е. В. Черкес-заде, в числе приоритетных направлений, например, в Свердловской области — мода, в Калининградской — видеоигры, в Нижегородской — digital art. Вторую стратегию активно реализует Сахалинская область, там работают с геобрендом и имиджем региона через креативные индустрии. В Мурманской области создают условия для съемочных команд, чтобы повышать турпоток и инвестиционную привлекательность субъекта. А Республика Карелия инвестирует в развитие промышленного дизайна и создание продукции из местного камня.
Бренд и креативные индустрии
В 2025 году победителем Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» в номинации «Повышение узнаваемости муниципального образования» стал город в Тюменской области — Тобольск. Победа и приз в размере 50 миллионов рублей присудили за продвижение бренда «Тобольск — ключ к Сибири», объединившего культурные, туристические и деловые проекты муниципалитета.
«За последние годы Тобольск стал одним из самых благоустроенных городов России, — комментирует глава региона А. В. Моор, подчеркивая: — Создание узнаваемого бренда города положительно сказалось на развитии туризма и инвестиционной привлекательности региона. С 2021 по 2024 год туристический поток в Тобольске вырос вдвое: город посетили почти 400 тысяч человек». К 2030 году местные власти рассчитывают увеличить этот показатель до 850 тысяч человек за счет улучшения городской среды и реализации новых инфраструктурных проектов.
#515440_300#
«Тобольск основан в 1587 году. Да, мы древняя столица Сибири, но мы не являемся конкурентами всем остальным сибирским городам. У нас есть собственная самобытная ниша, а бренд помогает подчеркнуть нашу уникальность. Что такое Тобольск? Когда-то считалось, что это далеко и холодно. На самом деле когда люди к нам приезжают, то понимают, что это духовный центр с колоссальной промышленностью, уникальной природой, шикарной сибирской кухней. Но как об этом рассказать? Именно бренд помогает в этом», — говорит глава города П. А. Вагин.
По его словам, информационное сопровождение бренда является главным залогом успеха. Тоболяки продвигают его через специальный портал «Ключ Сибири», приглашают блогерское сообщество, организуя для инфлюэнсеров эксклюзивные экскурсии, составляют рейтинги предпринимателей, обязательно подключая к этому процессу голосование общественности. Словом, делают все, чтобы масштабировать бренд, повысить его потенциал и узнаваемость. Продвижение территории, ее культурного наследия, ее престижа привлекает в город съемочные группы.
«Использование исторических объектов, создание декораций для съемок фильмов дает колоссальный долгосрочный эффект. Одно из таких крупнейших событий — съемки фильма „Тобол“, для которого были построены большие декорации. Там же проходили съемки „Горыныча“ и „По щучьему велению“. Сейчас декорации — местная достопримечательность. Они стали популярными: люди видели их в фильме, о них говорили актеры, и это стало наследием длительного пользования», — подчеркивает Вагин.
Очень важно, считает он, использовать не просто внутренний потенциал территории, но и накладывать его на географические преимущества. Тобольск расположен в центре большой агломерации, включающей четыре города-миллионника и 15 миллионов жителей. Через город проходит большая федеральная автотрасса, есть свой аэропорт, река Иртыш — все это позволяет наращивать туристический поток. Цифры говорят сами за себя: в 2024 году город привлек 363 тысячи туристов, в 2024 году турпоток вырос еще на 10%.
«У нас есть четкий экономический эффект, ощущаемый от продвижения города, от развития наших брендов. Связка с бизнесом, четкое понимание стратегии, использование креативных индустрий для поднятия уровня всей экономики влияют и на увеличение среднего чека, и на рост НДФЛ. Но самое главное, креативная экономика — для людей. Всем же приятно жить в городе, где проходят творческие мероприятия и концерты, где особая атмосфера, кухня, гостеприимство. Это не только двигает город вперед, но и делает его лакомым для жизни», — считает глава Тобольска.
Вертикальное управление и НХП
Столицу Башкортостана все знают как город-миллионник, крупный промышленный центр с развитым машиностроением, нефтегазовой отраслью и оборонным комплексом. Но при этом большое внимание Уфа в последнее время уделяет развитию креативной экономики. Как сообщает Е. С. Суворова, начальник управления по работе с промышленными и муниципальными предприятиями и тарифному регулированию администрации города, в 2025 году в Башкортостане был принят закон о развитии креативных индустрий. По инициативе главы региона был создан соответствующий совет, на базе училища искусств в Уфе созданы и активно работают специализированные школы. Республика стала первым субъектом РФ, официально утвердившим праздник — День креативных индустрий, который отмечается 8 августа. А в ноябре 2025 года на площадке Уфы прошел Всероссийский съезд школ креативных индустрий, в котором приняли участие эксперты и практики из 50 субъектов РФ. Кроме того, глава Башкирии подписал указ об ежегодных грантах на поддержку проектов в сфере креативной экономики с общим годовым объемом ассигнований 25 миллионов рублей. Также в республике проводится активная работа с муниципалитетами.
«У нас определено семь пилотных территорий, на примере которых будет отработана система управления креативными индустриями. И хотя у муниципалитетов нет прямых полномочий по развитию креативной экономики, регион так выстраивает вертикальное управление, что муниципалитеты вовлечены в эту работу. Например, на постоянной основе проходят совещания в формате „Час креативных индустрий“», — рассказывает Суворова.
#515436_300#
По ее словам, в муниципалитетах определен заместитель главы, отвечающий за развитие направления. Также при выделении финансовой поддержки введен дополнительный балл для предпринимателей, работающих в креативных направлениях.
Одна из ключевых креативных отраслей региона — народно-художественные промыслы, которые являются важнейшей частью национальной культуры Башкирии. В республике работает порядка 400 мастеров, занятых в таких ремеслах, как обработка камня, керамика, гончарное дело, обработка кожи и меха.
В 2024 году Уфа подала заявку во Всемирный совет по ремеслам Азиатско-Тихоокеанского региона для получения статуса «Всемирный ремесленный город». Для оценки заявленных достижений в январе 2025 года в город прибыла международная делегация экспертов — из Италии, ЮАР, Кувейта и других стран. Они посетили крупнейшие предприятия и училища, посмотрели, как готовят мастеров в различных направлениях. И в апреле 2025 года Всемирный совет ремесел принял положительное решение — столицу Башкортостана признали всемирным ремесленным городом.
Международный список городов-ремесленников начал формироваться еще в 2014 году. Сейчас в нем 67 городов из Ирана, Индии, Китая, Казахстана, Узбекистана и других стран. Узбекистан стал первым государством СНГ, один из городов которого — Бухара — получил статус всемирного ремесленного города. И теперь благодаря Уфе в этом списке есть и Россия.
#515507_300#
«Мы надеемся, что вхождение Уфы в состав Всемирного ремесленного совета будет способствовать развитию креативных индустрий и туризма в столице республики, а также увеличит интерес к нашему региону и городу. А для обеспечения роста креативных индустрий столица Башкирии работает над улучшением условий для бизнеса в сфере НХП», — говорит Суворова.
В городе реализован уникальный инвестиционный проект — парк «Арт-квадрат», представляющий собой креативный квартал в историческом центре города. Он объединяет ремесленные мастерские, детские студии и магазины с аутентичными товарами. «Арт-квадрат» открылся в 2019 году. Ранее здесь работали фабрика обуви, чаеразвесочный завод и первый в городе кинотеатр. Руководство частного кластера начало выкупать здания еще в 2005 году. Новые владельцы — архитектурная мастерская — постепенно преобразовывали старые помещения, возводили новые современные объекты. В планах предпринимателей — дальнейшее расширение и открытие дополнительных участков.
На средства федерального гранта[4] в рамках формирования туристического кода в 2023 году в центре Уфы была возведена этно-деревня — общественное пространство, обустроенное к 450-летию города. Здесь расположены юрты, в которых размещены сборные экспозиции башкирских производителей и ремесленников. В одной из них — чайная, где можно попробовать национальные башкирские блюда. Также в этно-комплексе расположились сувенирные лавки, магазины местных брендов и швейный мини-цех.
«Мы обустроили пространство вокруг исторической водонапорной башни. Провели благоустройство, выложили тротуарную плитку, установили скамейки, наружное освещение. И некогда заброшенная территория стала современным общественным пространством. Она работает как постоянно действующая тематическая площадка, где проходят мастер-классы и можно ознакомиться с историей Башкирии», — делится представитель администрации башкирской столицы.
Международный опыт
Глава экспертного совета комитета по промышленной политике РСПП М. А. Фурщик отмечает, что наряду с созданием и развитием креативного кластера важно и то взаимодействие, в рамках которого города обмениваются лучшим опытом. «Тут возникает синергетический эффект. И не случайно под эгидой ЮНЕСКО создана целая сеть креативных городов, в которую входят 350 населенных пунктов из порядка 100 стран», — говорит Фурщик.
В этой международной сети состоят и пять российских городов: как крупные — Санкт-Петербург и Казань, средние — Великий Новгород, Ульяновск, так и небольшой город в Архангельской области Каргополь. Список участников сети открыт, неудивительно, что некоторые российские города стремятся в него попасть. Так, в ближайшее время войти в международную сеть креативных городов планирует Ханты-Мансийск.
По словам Фурщика, ЮНЕСКО продвигает целый спектр форматов взаимодействия — совместные мероприятия и исследовательские работы, образовательные программы и обмен опытом. Как приоритетные организация обозначает семь креативных направлений, по которым города могут участвовать в программе «Сеть креативных городов». Это декоративно-прикладное и народное искусство, дизайн, кино, гастрономия, литература, медиаискусство и музыка. В России подобные форматы тоже развиваются. Классический пример такого межгородского сотрудничества — национальный туристический маршрут «Золотое кольцо».
Представитель РСПП подчеркивает, что, изучая, в каких направлениях можно было бы такое взаимодействие усилить, промышленники отметили — в России сотрудничество проходит, как правило, в формате мероприятий. И это не только локальные события, но и сквозные, которые проходят в нескольких городах под одним брендом. «Логично, что физической базой для подобной коммуникации является креативный кластер», — резюмирует Фурщик.
М. С. Михайлова

[1] Постановление Мособлдумы от 10.04.2025 № 10/109-П.
[2] Федеральный закон от 08.08.2024 № 330‑ФЗ «О развитии креативных (творческих) индустрий в РФ».
[3] Приказ Министерства экономического развития РФ от 23.04.2025 № 266 «Об утверждении перечня видов экономической деятельности в сфере креативных (творческих) индустрий на основе Общероссийского классификатора видов экономической деятельности».
[4] Единая субсидия на туризм, которую предоставляет Минэкономразвития России в рамках национального проекта «Туризм и гостеприимство».