Госдума в первом чтении приняла два законопроекта о регулировании криптовалюты в России. Один посвящен майнингу, второй — экспериментальному правовому режиму (ЭПР) «в сфере цифровых инноваций на финансовом рынке».
Текущие редакции документов легализуют в стране майнинг, но запрещают создание криптобирж. Это означает, что вне закона окажутся все российские криптопроекты — например, криптовалютные обменники, зарегистрированные в РФ, и российские криптобиржи — например, Garantex. Но эту редакцию документа уже обещали скорректировать.
«Бумага» рассказывает, что известно о законодательных новациях и как их встретили представители криптосообщества.
Новую версию законопроекта о криптовалютах подготовили весной. Сегодня ее приняли в первом чтении
Впрочем, и после принятия этого закона ситуация с регулированием криптовалютного рынка не изменилась: глава Минфина Антон Силуанов объяснял это тем, что его ведомство не смогло согласовать необходимые решения с Центробанком.
Комитет Госдумы по финансовому рынку одобрил документ 12 июля, а через несколько дней на эту тему высказался президент России Владимир Путин. «Нам, в России, важно, что называется, не упустить момент, своевременно настраивать правовую базу и регулирование, развивать инфраструктуру, создавать условия для обращения цифровых активов, причем как внутри страны, так и в отношениях с зарубежными партнерами», — заявил он.
Рассмотрение документа в первом чтении назначили на 23 июля, но в итоге его рассмотрели только днем позже: Госдума приняла оба законопроекта в первом чтении.
Текущая редакция документа легализует майнинг, но запрещает создание криптобирж
В весеннемм тексте документа парламентарии предложили запретить в России «организацию обращения криптовалют». Многие представители криптосообщества и юристы высказали опасение, что в стране хотят запретить обращение криптовалюты — и у российских владельцев криптовалюты больше не будет возможности совершать какие-либо сделки со своими активами.
После этого один из авторов документа — депутат от «Единой России» Антон Горелкин — пояснил, что это неверная трактовка законопроекта. «Оборот криптовалют запрещаться не будет. Под запрет попадает организация оборота — то есть, создание бирж и обменников [в России] вне зоны действия экспериментального правового режима», — написал он в своем телеграм-канале.
Законопроект предусматривает и другие новые правила. Вот о чем идет речь:
Документ легализует майнинг на территории России. Право на добычу криптовалют будет у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; майнеры должны отчитываться перед властями о добытой криптовалюте.
Физические лица также смогут добывать криптовалюты, но их добычу ограничат лимитами энергопотребления.
У правительства будет право запретить майнинг в энергодефицитных регионах. «Неконтролируемый рост потребления электроэнергии для добычи криптовалют может привести к дефициту мощности в отдельных регионах. И это уже отмечается в Иркутской области, Бурятии, Забайкальском крае», — говорил об этом Владимир Путин.
Криптовалюту разрешат использовать во внешней торговле. Такие сделки будет проводить уполномоченная организация.
В России хотят запретить рекламу криптовалют и связанных с ними проектов.
Представители индустрии отреагировали на законопроект негативно. Некоторые эксперты рассчитывают, что ограничения можно будет обойти с помощью экспериментального режима
Несмотря на разъяснения депутатов, представители криптовалютной индустрии отнеслись к документу со скепсисом. Например, собеседники «РБК Крипто» назвали законопроект «сырым».
«Биржи, обменники, рынок p2p и так в серо-черной зоне, там, вероятно, и останутся. Скорее всего, с появлением закона возникнет больше оснований для охоты на ведьм, для расширения полномочий правоохранительных органов и всевозможных проверок», — предположил в разговоре с изданием глава компании BitOK Дмитрий Мачихин.
Другие эксперты отмечают, что законопроект о майнинге нужно рассматривать в совокупности с законопроектом об установлении экспериментальных правовых режимов (ЭПР) на финансовом рынке — его новую версию внесли в Госдуму практически одновременно с законопроектом о майнинге. Экспериментальный правовой режим позволит властям отменять общие нормы и устанавливать вместо них специальные правила.
В рамках ЭПР в России могут разрешить создание криптовалютных бирж и обменников — как это сделано в Беларуси, где местные криптобиржи работают в рамках Парка высоких технологий, пояснил директор по аналитике компании «Шард» Федор Иванов.
«Выходом может стать ЭПР. В случае принятия ЭПР все запреты могут быть временно сняты», — согласны с ним специалисты юридической компании GMT Legal.
Документ доработают: в числе прочего из него исключат запрет рекламы криптовалют. Второе и третье чтения обещали провести на этой неделе
Представители криптосообщества рассчитывали на то, что к финальному третьему чтению законопроект о майнинге будет изменен и доработан — тем более, что профильные ведомства уже предлагали смягчить некоторые нормы.
Например, в июне Минэкономразвития предложило исключить из документа запрет на рекламу криптовалют — чтобы не препятствовать торговле оборудованием для майнинга.
С еще более существенными коррективами выступил Минфин, сообщил «Интерфакс» 17 июля — уже после одобрения первоначального текста документа профильным комитетом Госдумы. Вот предложения ведомства:
Исключить пункт о запрете рекламы цифровых валют.
Снять с майнеров запрет на продажу криптовалюты с использованием российской инфраструктуры.
Отменить запрет на организацию обращения криптовалют в стране, установить регулирование сделок по обмену криптовалютных активов.
Разрешить биржевые торги криптовалютами в рамках экспериментального правового режима.
«Бумага» следила за прямой трансляцией заседания на сайте Госдумы. В ходе обсуждения законопроекта его авторы обещали доработать документ, учитывая предложения профильных ведомств — например, из текста исключат пункты о запрете рекламы криптовалют, рассказал председатель думского комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.
По его словам, поправки ко второму чтению подготовят к сегодняшнему вечеру, а затем законопроект примут сразу в двух чтениях: втором и третьем. Вероятно, это произойдет на завтрашнем заседании Госдумы: ранее сообщалось, что документ планируют принять до конца текущей недели.
Не исключены и другие коррективы, написал в телеграм-канале зампредседателя комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Антон Горелкин. «Пакет поправок ко второму чтению почти готов. Я рассчитываю, что в нем будут учтены некоторые замечания отрасли и убраны ограничители для развития национального сегмента криптовалютной индустрии. В частности, мы будем настаивать на отмене запрета на организацию оборота», — отметил он.
Ожидается, что законы о майнинге и ЭПР вступят в силу 1 сентября 2024 года. Многие их параметры определит правительство на основании подзаконных актов, сообщили депутаты в ходе сегодняшнего заседания.
Более 40 тысяч семей в Москве и области получают ежемесячные выплаты из средств материнского капитала
Спортивные игры в СЛД "Москва-Сортировочная" филиала "Московский"
Филиал № 4 ОСФР по Москве и Московской области информирует:
С начала 2024 года 140 тысяч женщин и новорожденных Московского региона получили услуги по родовым сертификатам
Отрытый конкурс красоты и таланта «Одна на миллион»
Why you should buy physical copies of your favorite books
Kamala Harris’s Record on Israel Raises Questions About Support for Jewish State if Elected US President
Exclusive - Sayantani Ghosh expresses happiness as sets of her show Dahej Daasi shifted close to her home; says 'I've been manifesting this for quite some time now'
Mikel Arteta demands more Arsenal signings as he gives cryptic update on Riccardo Calafiori transfer
Глава Бурятии возглавит новую комиссию Госсовета РФ по транспортной системе
Самой перспективной для трудоустройства назвали Амурскую область
Звезду Голливуда Ричарда Гира пригласили в Бурятию на буддийский форум
Представители семи регионов России приняли участие во Всероссийском этнокультурном фестивале «Мы разные. Мы вместе!» в Тальцах - Иркутская область. Официальный портал