Во Владимирской области разрешили умерщвление брошенных животных

На июльском заседании Законодательного Собрания Владимирской области были приняты изменения в ряд региональных нормативно-правовых актов в сфере обращения с животными, оставшихся без владельцев. Законопроект был разработан несколькими депутатами, о его сути коллегам доложил вице-спикер облпарламента Дмитрий Рожков (фракция «Единая Россия»).

Дмитрий Рожков

В настоящее время во Владимирской области все вопросы, связанные с обращением с животными без владельцев — от отлова до их содержания, находятся в ведении органов местного самоуправления (они ранее были переданы им с регионального уровня).

Изменения, принятые в развитие федерального законодательства, предусматривают возможность содержания животных без владельцев как в приютах для животных, так и в пунктах временного содержания.

«Областной закон разработан в целях оказания помощи животным, находящимся в опасном для их жизни состоянии, гуманного отношения к животным без владельцев, предупреждения эпидемий, иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, предотвращение вреда здоровью гражданам, а также объектам животного мира. Проект закона направлен на защиту животных и обеспечение безопасности граждан, в том числе наиболее незащищённых категорий — пожилых людей и детей», - сказал Рожков.

Пункты временного содержания (ПВС), в которых незначительное количество животных может содержаться не более 30 дней, могут быть как частными, так и муниципальными.

О необходимости создания ПВС заговорили ещё весной 2025 года на фоне дороговизны строительства приютов, рассчитанных на несколько сотен голов. Тогда сообщалось, что стоимость одного собакоместа может доходить до миллиона рублей, что сопоставимо с созданием одного учебного места в школах. То есть, на создание приюта на 300 животных требуется до 300 миллионов рублей.

Александр Григорьев

На заседании облпарламента перед депутатами выступил начальник Госветинспекции Владимирской области Александр Григорьев. Он пояснил, что вопрос создания пунктов временного содержания бесхозных животных назрел давно, но это не отменяет уже существующие приюты:

«Нужно дать возможность лицам, которые хотят заниматься деятельностью по обращению с животными без владельцев, без серьезных капитальных вложений участвовать в этих мероприятиях.В настоящее время федеральными требованиями под приютом понимается комплекс отдельно стоящих зданий, сооружений, рассчитанных на несколько сот голов животных. Введение ПВС могло бы обеспечить более доступные, более дешёвые места для содержания животных, то есть таким образом спектр возможностей [по обращению с животными] только расширяется, и лица, которые хотели бы этим заниматься, могли бы заниматься на законных основаниях.

Мы можем предусмотреть возможность создания таких объектов малой мощности - буквально на несколько животных. Главным критерием будет обеспечение надлежащего содержания животных, открытость этих мероприятий, доступность к этим пунктам - она будет не ниже, чем у приютов. Таким образом, данные владельцы смогут уже выходить на муниципальные контракты по участию в мероприятиях по обращению животным без владельцев».

В последующем владельцы пунктов временного содержания могут принять решение, стоит ли им перейти в статус приютов, или продолжить. Внедрение ПВС позволит сэкономить средства за счёт отказа от выгульных площадок, мест для изолированного содержания животных и карантинных помещений. Вместе с тем, в ближайшее время нужно будет принять ряд подзаконных актов, которые детализируют некоторые вопросы относительно деятельности приютов и ПВС.

Изменениями в региональное законодательство об обращении с животными прописано, что в приютах и ПВС возможно умерщвление бесхозных животных. Вот как это сформулировано дословно.

В случаях необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособных животных при наличии достоверно установленных специалистом в области ветеринарии тяжелого неизлечимого заболевания животного или неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью животного, принимается решение об умерщвлении.

В отношении животных без владельцев, содержащихся в пунктах временного содержания, решение об умерщвлении принимается также в случае проявления у животного немотивированной агрессивности, признаки которой установлены в порядке, определенном нормативным правовым актом уполномоченного органа.

В тексте закона также прописано понятие «немотивированная агрессия»:

«проявляемая животным в отношении другого животного (животных) или человека (людей) агрессивность, повлекшая причинение вреда другому животному (животным) либо жизни и здоровью, имуществу человека (людей) либо непосредственную угрозу его причинения и (или) поведенческая особенность животного, представляющая опасность для жизни и здоровья человека (людей) или другого животного (животных), не спровоцированные действиями другого животного (животных) либо действиями человека (людей), направленными на угрозу либо причинение вреда жизни и здоровью животного или его потомству, а также действиями человека, связанными с отловом животного или его потомства».

Александра Григорьева спросили, каким требованиям должны соответствовать специалисты приютов или ПВС, которые будут принимать решения об умерщвлении животных? Где гарантии, что кто-то просто не будет вымещать злобу на них и убивать забавы ради?

Начальник ветинспекции ответил, что применение эвтаназии (он не использовал слово «умерщвление») животных будет очень жёстко ограничено «доказательной базой и открытостью таких мероприятий», а за её незаконное применение полагается ответственность вплоть до уголовной. При этом Александр Григорьев заявил, что такие случаи не будут массовым явлением:

«Должен отметить, что предполагаемое количество случаев эвтаназии будет совсем незначительным, это не будет носить какой-то массовый характер. Мы исходим из той практики, которая у нас сложилась за последние пять лет, что это примерно в пределах одного процента от общего количества отловленных животных».

Приводим некоторые положения из нового законодательства

Погрузка, транспортировка и выгрузка отловленных животных без владельцев осуществляется в условиях, исключающих травмирование, увечье или гибель животных. Требования к оснащению транспортных средств, используемых для транспортировки отловленных животных без владельцев, а также условия транспортировки устанавливаются нормативным правовым актом уполномоченного органа.

Отловленные животные без владельцев в день их отлова помещаются в пункты временного содержания или в приюты для животных.

Животные без владельцев содержатся в пункте временного содержания не более 30 дней со дня их поступления.

Сведения (фотография, краткое описание, дата и место обнаружения и иные дополнительные сведения) о каждом из поступивших в пункт временного содержания или приют животном без владельца размещаются сотрудниками пункта временного содержания или приюта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В отношении животных, находящихся в пунктах временного содержания или приютах, владельцы пунктов временного содержания или приютов и уполномоченные ими лица несут обязанности как владельцы животных.

Владельцы пунктов временного содержания и уполномоченные ими лица должны соблюдать общие требования к содержанию животных, установленные федеральным законом, а также следующие дополнительные требования:

проводить осмотр поступивших животных, в том числе на предмет наличия (отсутствия) признаков немотивированной агрессивности, наличия непереносимых физических страданий нежизнеспособного животного;

осуществлять карантинирование, учет и маркирование животных без владельцев;

проводить вакцинацию животных без владельцев против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных;

осуществлять возврат потерявшихся животных их владельцам, поиск новых владельцев животным без владельцев;

осуществлять стерилизацию животных без владельцев;

передавать животных без владельцев в приют для животных;

возвращать животных без владельцев на прежние места их обитания.

Процедура умерщвления животных должна производиться специалистом в области ветеринарии гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть.

Изменения в региональное законодательство об обращении с животными были приняты 37 голосами при двоих воздержавшихся. Они вступят в силу с 1 сентября 2025 года.