Правовой ликбез: прокуратура Приморского края разъясняет

Установлен порядок передачи арендатором земельного участка,
находящегося в государственной или муниципальной собственности,
являющимся резидентом или управляющей компанией ОЭЗ, арендных
прав в отношении такого земельного участка в залог российским
юридическим лицам.

В целях передачи арендных прав в залог арендатор направляет в
высший исполнительный орган субъекта РФ обращение. Определен перечень
сведений, указываемых в обращении, установлена процедура принятия
соответствующего решения и передачи арендных прав в залог.
Так Постановлением установлена обязанность Министерства
экономического развития Российской Федерации в течение 10 рабочих дней
со дня получения предложения обеспечить его рассмотрение.
Кроме того, утвержден перечень оснований, при которых
Министерство экономического развития Российской Федерации принимает
решение о согласовании предложения:
а) целям обеспечения резидентом особой экономической зоны за счет
привлечения заемных средств в связи с передачей арендных прав в залог
осуществления инвестиций и капитальных вложений в объеме и сроки,
предусмотренные соответствующим соглашением об осуществлении
деятельности в особой экономической зоне, и осуществления в особой
экономической зоне предпринимательской деятельности, предусмотренной
таким соглашением (в случае если арендатором является резидент особой
экономической зоны);
б) целям обеспечения управляющей компанией особой экономической
зоны за счет привлечения заемных средств в связи с передачей арендных
прав в залог осуществления функций, предусмотренных статьей 8.1
Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской
Федерации», в соответствии с соглашением о создании особой
экономической зоны и об управлении особой экономической зоной (в случае
если арендатором является управляющая компания особой экономической
зоны).
Настоящее Постановление вступает в силу со дня вступления в силу
Федерального закона «О внесении изменений в статью 32 Федерального
закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» и статью
22 Земельного кодекса Российской Федерации», а именно с 27.06.2025.
Прокуратура Приморского края
Табачная деятельность предпринимателей
Так, Федеральным законом от 07.06.2025 No148-ФЗ «О внесении
изменений в статьи 14.6 и 23.1 Кодекса об административных
2
правонарушениях» установлена ответственность для индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц за несоблюдение запретов в области
производства или оборота табачных изделий, табачной продукции,
никотинсодержащей продукции и (или) сырья для их производства.
Для индивидуальных предпринимателей размер административного
штрафа составит от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, а для
юридических лиц — от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей. В обоих
случаях предусмотрена конфискация изделий, продукции, оборудования,
сырья, полуфабрикатов или иных предметов, использованных для
производства и оборота табачных изделий, табачной продукции,
никотинсодержащей продукции и (или) сырья для их производства.
Рассматривать дела об указанных административных правонарушениях
будут судьи арбитражных судов.
Прокуратура Приморского края

Обновлен рекомендуемый формат представления сведений
поставщиками для целей ведения единого реестра субъектов МСП
Приказом ФНС России от 04.06.2025 NoЕД-7-14/502@ «О внесении
изменений в приказ ФНС России от 25.02.2020 NoЕД-7-14/125@ изложен в
новой редакции рекомендуемый формат представления сведений,
утвержденный приказом ФНС России от 25.02.2020 No ЕД-7-14/125@. Номер
версии формата 4.08, часть 213_02.
Формат описывает требования к XML-файлам передачи сведений в
ФНС России лицами, определенными частями 6 — 6.2, 6.4 и 6.5 статьи 4.1
Федерального закона «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации» (поставщики), с целью
формирования Единого реестра субъектов малого и среднего
предпринимательства.
Имя файла обмена должно иметь следующий вид:
R_T_P_O_GGGGMMDD_N, где:
R_T — префикс, принимающий значение: VO_SVRRMSP;
P — идентификатор получателя информации, для налоговых органов
представляется в виде четырехразрядного кода (код налогового органа в
соответствии с Классификатором «Система обозначений налоговых органов»
(СОНО), а именно 9965 — МИ ЦОД ФНС России);
O — идентификатор отправителя информации, для поставщиков
сведений о субъектах МСП представляется в виде девятнадцатиразрядного
кода (идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и код причины
постановки на учет (КПП) организации-поставщика);
GGGG — год формирования передаваемого файла, MM — месяц, DD —
день;
3
N — идентификационный номер файла (длина — от 1 до 36 знаков.
Идентификационный номер файла должен обеспечивать уникальность
файла).
Расширение имени файла — xml. Расширение имени файла может
указываться как строчными, так и прописными буквами.
Параметры первой строки файла обмена
Первая строка XML-файла должна иметь следующий вид:

Имя файла, содержащего XML-схему файла обмена, должно иметь
следующий вид:
VO_SVRRMSP_2_213_02_04_08_xx, где xx — номер версии схемы.
Расширение имени файла — xsd.
XML-схема файла обмена приводится отдельным файлом.
Приказ вступает в силу с 01.07.2025.
Прокуратура Приморского края
ФНС даны разъяснения о порядке определения налоговой базы
для части земельного участка, занятого жилищным фондом и (или)
объектами ЖКХ, которая приходится на недвижимость, не относящуюся
к таким объектам
Налоговая база для части такого земельного участка определяется как
доля кадастровой стоимости всего участка, пропорциональная указанной
части.
Для такого определения налоговой базы налогоплательщик вправе
представить в налоговый орган уведомление о наличии на участке
вышеперечисленных объектов. Если уведомление не представлено,
определение налоговой базы осуществляется на основании сведений,
полученных налоговым органом из органов Росреестра и иных
установленных законом источников.
Прокуратура Приморского края

Правительством определены критерии признания территории
креативным кластером
В числе таких критериев, Постановление Правительства РФ от
30.05.2025 No789 «Об утверждении критериев признании территории
креативным кластером и Правил признания территории креативным
кластером» в частности относит следующее:
4
— территория, признаваемая креативным кластером, на которой
расположены объекты недвижимости и необходимая инфраструктура,
используемые для осуществления деятельности субъектами креативных
(творческих) индустрий и иными лицами, и существуют условия для
создания, продвижения, распространения и (или) реализации креативных
продуктов и развития человеческого потенциала, расположена в границах
одного земельного участка или в границах нескольких земельных участков в
непосредственной близости в границах одного субъекта РФ;
— не более 40 процентов общей площади зданий (строений,
сооружений), расположенных на территории, передано одному субъекту
креативной индустрии или одному иному лицу;
— на территории расположены объекты недвижимости, обеспеченные
необходимой инженерной инфраструктурой;
— на территории осуществляют экономическую деятельность не менее
10 субъектов креативных индустрий, включенных в реестр субъектов
креативных (творческих) индустрий, осуществляющих деятельность в
субъекте РФ, а также в единый реестр субъектов креативных (творческих)
индустрий, сформированный в соответствии с постановлением
Правительства от 8 мая 2025 г. No 617, которые составляют не менее 50
процентов суммарного числа субъектов креативных индустрий и иных лиц.
Также установлены правила признания территории креативным
кластером.
К примеру, в целях подтверждения соответствия территории критериям
признания территории креативным кластером и признания территории
креативным кластером собственник объектов недвижимости или
представитель собственника (в случае расположения на территории объектов
недвижимости, принадлежащих нескольким собственникам,
предусматривается наличие документа, подтверждающего согласие всех
собственников) представляют в орган государственной власти субъекта
Российской Федерации, уполномоченный на подтверждение соответствия
территории критериям в соответствии с пунктом 6 статьи 5 Федерального
закона «О развитии креативных (творческих) индустрий в Российской
Федерации», заявление о признании территории креативным кластером по
форме согласно приложению (далее — заявление) и обеспечивают
соответствие территории критериям, в том числе с привлечением третьих
лиц.
К заявлению прилагаются в том числе документ, подтверждающий, что
собственник не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в
отношении его не введена процедура банкротства, деятельность не
приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской
Федерации (для юридических лиц), или документ, подтверждающий, что
собственник не прекратил своей деятельности в качестве индивидуального
предпринимателя, в отношении его не введена процедура банкротства (для
индивидуального предпринимателя и физического лица), на дату не позднее
5
30 календарных дней до даты подачи заявления, а также полное
(сокращенное — при наличии) наименование (для юридического лица) или
фамилия, имя, отчество (при наличии) (для индивидуального
предпринимателя и физического лица).
Начало действия документа — 02.06.2025.
Прокуратура Приморского края
Несоответствие участника закупки и основания для отказа от
заключения госконтракта
С 1 января 2026 года уточняются основания для отказа от заключения
госконтракта в случае несоответствия участника закупки установленным
требованиям
Федеральный закон от 07.06.2025 No138-ФЗ «О внесении изменений в
статьи 31 и 43 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд».
Согласно поправкам комиссия по осуществлению закупок обязана
отстранить участника закупки от участия в определении поставщика
(подрядчика, исполнителя) в любой момент не позднее даты подведения
итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если обнаружит,
что участник закупки не соответствует требованиям, установленным в
соответствии с частью 1, а также частями 1.1, 2 и 2.1 (в случае установления
таких требований) статьи 31 Закона No 44-ФЗ, и (или) предоставил
недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям.
Заказчик обязан отказаться от заключения контракта с участником
закупки, если после подведения итогов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя) и до заключения контракта обнаружит, что
участник закупки не соответствует указанным требованиям и (или)
предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким
требованиям либо недостоверную информацию и (или) документы,
содержащиеся в заявке на участие в закупке.
Предусмотрено, что ответственность за недостоверность информации и
(или) документов, включенных в заявку на участие в закупке, за действия,
совершенные на основании указанных информации и (или) документов,
несет участник закупки.
Начало действия документа — 01.01.2026.
Прокуратура Приморского края

С 1 сентября 2025 года вступают в силу новые Правила
формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и
учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов
предпринимательской деятельности.
Постановлением Правительства РФ от 27.05.2025 No 725 утверждены
правила формирования и ведения единого реестра уведомлений,
представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных
видов предпринимательской деятельности.
Так, правила устанавливают порядок формирования и ведения единого
реестра уведомлений, порядок представления и учета уведомлений
юрлицами или ИП в уполномоченные органы государственного контроля
(надзора) в случае, если указанными органами являются органы федеральной
службы безопасности или органы внешней разведки РФ.
Уведомления представляются заявителями, осуществляющими
выполнение работ (оказание услуг) в соответствии с перечнем работ и услуг
согласно приложению No 1 к Правилам.
Номер уведомлению присваивается в формате Уxxx/xxxxxxxxx и
состоит из следующих частей:
буква «У» — неизменяемая;
3 цифры, определяющие код вида деятельности;
9 цифр, определяющих порядковый номер уведомления.
Общедоступные сведения, содержащиеся в едином реестре
уведомлений, должны быть доступны для ознакомления без взимания платы
на официальном сайте единого реестра уведомлений в информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет»),
размещаемом на публичном портале единого реестра видов контроля.
При этом уполномоченный орган в соответствующей сфере
деятельности обязан публиковать часть официального сайта единого реестра
уведомлений в сети «Интернет» для доступности информации из единого
реестра уведомлений (виджет) на официальном сайте указанного
уполномоченного органа в сети «Интернет».
В перечне работ и услуг в том числе предоставление бытовых услуг,
предоставление услуг общественного питания организациями общественного
питания, розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами,
оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами),
оптовая торговля (за исключением оптовой торговли товарами, свободный
оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами),
производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий, молока и
молочной продукции, масложировой продукции, сахара и др.
Вместе с тем, утратят силу Правила представления уведомлений о
начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности
7
и учета указанных уведомлений, утвержденные постановлением
Правительства РФ от 16.07.2009 No 584.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г. и
действует до 1 сентября 2031 г.
Прокуратура Приморского края
Актуализирован ряд актов Правительства в области обеспечения
качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна
Постановлением Правительства РФ от 28.05.2025 No 749 приведены в
соответствие с положениями Федерального закона от 26.12.2024 No 499-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации» следующие акты:
 постановление Правительства от 30.06.2021 No 1079
«О федеральном государственном контроле (надзоре) в области
обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов
переработки зерна»;
 Правила формирования и ведения реестра юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве
предпринимательской деятельности хранение зерна и
оказывающих связанные с хранением услуги, в Федеральной
государственной информационной системе прослеживаемости
зерна и продуктов переработки зерна, утвержденные
постановлением Правительства от 25.09.2021 No 1612;
 Правила оформления товаросопроводительного документа на
партию зерна или партию продуктов переработки зерна в
Федеральной государственной информационной системе
прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна,
утвержденные постановлением Правительства от 09.10.2021
No 1721;
8
 Правила создания Федеральной государственной
информационной системы прослеживаемости зерна и продуктов
переработки зерна, ее развития и эксплуатации, включая правила
регистрации и представления сведений и информации в
Федеральную государственную информационную систему
прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна, сроки,
формы и форматы представления сведений и информации,
требования к обеспечению доступа к информации, содержащейся
в такой системе, а также формы и порядок направления запросов
о представлении информации, в том числе с использованием
информационно-телекоммуникационных сетей общего
пользования, включая сеть «Интернет» и единый портал
государственных и муниципальных услуг, утвержденные
постановлением Правительства от 09.10.2021 No 1722;
 Правила проведения аудита лабораторий иностранных
государств по испытанию семян сельскохозяйственных растений
для подтверждения компетентности таких лабораторий, методов
и результатов исследований и периодичности его проведения,
утвержденные постановлением Правительства от 27.05.2023
No 817.
К примеру, в ч.5 п. «д», «к» Правил формирования и ведения реестра
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в
качестве предпринимательской деятельности хранение зерна и оказывающих
связанные с хранением услуги, в Федеральной государственной
информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки
зерна, утвержденные постановлением Правительства от 25.09.2021 No 1612
внесены дополнения в части установления вида зерновой культуры,
принимаемой на хранение (согласно Общероссийскому классификатору
продукции по видам экономической деятельности и коду единой Товарной
номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского
экономического союза (на уровне 10-го разряда кодового обозначения), а
также перечень предоставляемых услуг (хранение, обработка, и (или)
подработка, и (или) очистка, и (или) обеззараживание, и (или) сушка, и (или)
вентилирование и иные услуги) в отношении зерна, а также установлен
перечень предоставляемых услуг (хранение, обработка, и (или) подработка, и
(или) очистка, и (или) обеззараживание, и (или) сушка, и (или)
вентилирование и иные услуги) в отношении зерна, подлежащих включению
в реестр.
Прокуратура Приморского края

Контракты не будут заключаться при наличии недостоверных
сведений в заявке победителя
9
Федеральным законом от 07.06.2025 No 138-ФЗ внесены изменения в
статьи 31 и 43 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд».
Согласно изменениям, заказчик должен будет отказаться от
заключения контракта с победителем закупки, если после подведения итогов
определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и до заключения
контракта обнаружит, что участник закупки не соответствует установленным
требованиям и (или) представил недостоверную информацию о своем
соответствии таким требованиям либо материалы в составе заявки.
Кроме того, комиссия по закупкам в таком случае будет отстранять от
участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в любой
момент не позднее даты подведения итогов.
Изменения вступили в силу 01.01.2026.
Прокуратура Приморского края
Реализация социальных контрактов
В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона No 178-ФЗ «О
государственной социальной помощи» заключение социальных контрактов
является одним из способов оказания государственной поддержки
малоимущим гражданам. Преимуществом социального контракта является
то, что государственная поддержка является не односторонней, а
предполагается принятие на себя гражданином обязательств по своей
социальной адаптации, которая, как правило, выражается в его вовлечении в
трудовую, учебную, предпринимательскую либо иную общественно-
полезную деятельность, направленную на преодоление трудной жизненной
ситуации.
Социальный контракт отличается от пособий тем, что в конечном итоге
у гражданина появляется стабильный источник дохода.
В социальный контракт включаются следующие сведения:
1) предмет контракта;
2) права и обязанности гражданина и органа социальной защиты
населения;
3) вид и размер государственной социальной помощи;
4) порядок оказания помощи;
5) срок действия контракта;
6) порядок изменения и основания прекращения контракта.
Государственная социальная помощь на основании социального
контракта назначается на срок от 3 месяцев до 1 года.
Оказание такой помощи не влечет за собой прекращение оказания
государственной социальной помощи без социального контракта.
10
Основанием для отказа в заключении социального контракта является
предоставление гражданином недостоверных сведений о составе семьи,
уровне дохода и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве
собственности.
Кроме того, гражданин в случае изменения обстоятельств, явившихся
основанием для заключения социального контракта (изменение состава
семьи, уровня дохода, имущества, принадлежащего на праве собственности),
обязан в течение 2 недель сообщить об этом в орган социальной защиты
населения.
При невыполнении гражданином мероприятий, предусмотренных
программой социальной адаптации, орган социальной защиты населения
вправе прекратить в одностороннем порядке оказание такой помощи.
Вместе с тем, прекращение оказания государственной помощи на
основании социального контракта (равно как и отказ в заключении
контракта) может быть обжаловано гражданином в вышестоящий орган
социальной защиты населения либо в суд.
В целях заключения социального контракта граждане вправе
обратиться с заявлением в территориальные отделы Краевого
государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки
населения Приморского края».
Прокуратура Приморского края

Туристический налог
Федеральным законом от 12.07.2024 No 176-ФЗ Налоговый кодекс
Российской Федерации дополнен новой главой 33.1, которая регламентирует
порядок применения туристического налога.
Согласно поправкам, налогоплательщиками туристического налога
признаются организации и физические лица, предоставляющие места для
временного проживания физических лиц в принадлежащих им средствах
размещения, включенных в реестр классифицированных средств
размещения.
Налог вводится в действие органами муниципальных образований, городов
федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя,
федеральной территории «Сириус».
Указанные органы определяют налоговые ставки, которые могут быть
дифференцированы и в 2025 году не могут превышать 1%, и вправе
установить налоговые льготы с учетом сезонности и категории средств
размещения.
Налоговая база определяется как стоимость оказываемой услуги по
временному проживанию без учета сумм налога и НДС. Установлен перечень
лиц, стоимость услуг по временному проживанию которых не включается в
налоговую базу.
Установлен минимальный налог, рассчитанный как произведение 100
рублей и количества суток проживания.
Прокуратура Приморского края