Засада на дорогах: Пункт контроля может делать деньги из воздуха. Штраф на миллион — и попробуй что-то докажи
АПВГК стал электронной ловушкой для водителей тяжелой техники
В России начинается сезон ремонтно-дорожных работ. Но Курганская область может стать исключением. Результатом работы дорожных компаний, подписавших контракты в 2024 году, стали многомиллионные штрафы, спровоцированные действиями госструктур. Пострадавшие компании подают иски в суды, но пока проигрывают.
Вряд ли найдется теперь много желающих делать дороги в Курганской области. А компании по грузоперевозкам, тоже оштрафованные на территории Курганской области из-за непродуманных действий властей региона, видимо, будут впредь объезжать территорию стороной.
В чем суть проблемы? Представьте — проехали вы за рулем своей машины с неким грузом. Скажем, по дороге Миасское-Шадринск в Курганской области. А через два месяца получаете постановление о совершенном нарушении. Ибо проехали, оказывается, через автоматический пункт весо-габаритного контроля (АПВГК). Где и зафиксировали чрезмерный вес груза вашей фуры.
Не видели опознавательных знаков про АПВГК на данном участке? Их там и нет. Да, это нарушает требования приказа Минтранса России от 31.08.2020 г. № 348 «Об утверждении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» и ГОСТ Р 52289−2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Тем не менее есть постановление о нарушении.
Одни провели работу над ошибками
В Челябинской области в 2021 года запускали систему АПВГК. Владельцам грузовиков стали массово поступать уведомления о превышении габаритов и крупных штрафах.
Водители пожаловались губернатору. Автопоезда едут через всю Россию, везде есть АПВГК. Но штрафы приходили лишь из Челябинской области.
Юрист в сфере грузоперевозок Сергей Богатов отмечал: «Рамки в Челябинской области неправильно измеряют высоту и ширину. Такого нет нигде в России. Думаю, одна из причин — неправильная настройка системы на поворотах, спусках и подъёмах». Жалобы подействовали — рамки отключили. Координатор Объединения перевозчиков России по Свердловской и Челябинской областям Максим Фокин в беседе с «СП» на днях уточнил, что в той ситуации рамки перевели в тестовый режим.
Сейчас Челябинскую область, наоборот, ставят в пример. Здесь АПВГК работают так, как должны.
Другие обещают все исправить и продолжают штрафовать
В Курганской области ошибки с АПВГК признали, но не исправляют. Как все началось? Компания «Союзавтодор» выиграла аукцион на ремонт участка дороги Миасское-Шадринск и передала исполнение работ субподрядчику. Тот использовал свою дорожную технику, а также арендованную у других компаний.
По ходу ремонта дороги ГКУ «Курганавтодор» установил пункты АПВГК на ремонтируемом участке. Причем, без предупреждающих аншлагов на подъезде. Штрафы стали массово получать владельцы грузовиков, следующих через Курганскую область. Владельцам дорожной техники, ремонтирующей дорогу, тоже стали присылать штрафы! На фрезу, на асфальтоукладчик, на бетономешалку. На одну бетономешалку за день оформили четыре штрафа. Ибо по ремонтируемому участку она проехала четырежды. В сумме трем дорожно-строительным компаниям, чья техника используется на ремонте дороги, насчитали 80 млн рублей штрафов!
Прокуратура Курганской области подтвердила факт нарушений и внесла представление в ГКУ «Курганавтодор» (копия письма есть в редакции «СП»). В ГКУ нарушения признали и обещали все исправить — но лишь к лету!
В ответе Приволжско-Уральского межрегионального теруправления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии предпринимателю Дмитрию Потапову на его обращение отмечено: «Курганавтодор» не выполнял надлежащее техобслуживание АПВГК на дороге Шадринск-Ялуторовск. Нет гарантии достоверности результатов измерений. Но с ноября 2024 года АПВГК работает, мол, в тестовом режиме.
В ответ на одно из обращений Департамент строительства, госэкспертизы и ЖКХ правительства Курганской области предложил решить вопрос восстановления нарушенных прав участников рынка автомобильных перевозок, поскольку «вопрос переходит в уголовно-правовую плоскость» (копия документа есть в редакции «СП»).
Курганская область — не единственная проблемная в России по части АПВГК. В Волгоградской области похожая беда.
Шансы отменить штрафы минимальны?
Пострадавшие водители в беседах с «СП» обращают внимание, что их не уведомили о проводимых измерениях, лишив возможности избрать альтернативный маршрут или скорректировать массу перевозимого груза.
Подобное уже было в 2023 году. Оштрафовали и курганский филиал Омского автогенного завода: «У нас криоцистерна, мы возим жидкий кислород. В емкость входит 20 тонн, больше не поместится. Тем не менее шатровская рамка показала перегруз более 11 тонн. Получили штраф — 300 с лишним тысяч рублей. Будем судиться».
Тюменские предприятия тоже штрафовали.
Несколько десятков пострадавших грузоперевозчиков подали коллективное обращение в Торгово-промышленную палату (копия есть в редакции «СП»).
Из управления Генпрокуратуры в УрФО ответили на жалобу предпринимателя, занимающегося грузоперевозками (копия есть в редакции «СП») так: «Шатровским районным судом и Курганским областным судом дана оценка доводам о некорректной работе автоматического пункта весогабаритного контроля, недостоверности полученных результатов измерений. Вместе с тем в удовлетворении жалоб отказано, постановление по делу об административном правонарушении вступило в силу».
Президент ассоциации «Грузавтотранс» Владимир Матягин в беседе с «СП» сказал, что проверял АПВГК в Курганской области с экспертами. Вдоль датчиков на асфальте нашли длинные трещины, отслоение асфальта, куда попадает влага, мусор. На дорожном полотне в границах рамки увидели колеи, уклоны. Но в инструкции по эксплуатации весов от завода-изготовителя указано: площадка нужна идеально ровная. Деформация дорожного полотна и нарушение технологии установки датчиков ведут к некорректной работе весов.
Матягин считает, что выиграть дела в судах мало шансов, раз вовремя не провели независимую экспертизу. Пострадавшим водителям стоило объединиться и вскладчину оплатить экспертизу.
В апреле 2024 года президент России Владимир Путин на съезде Российского союза промышленников и предпринимателей обещал: «Мы будем обеспечивать максимальную предсказуемость условий для ведения и развития бизнеса». На деле мы видим запутанную ситуацию с АПВГК и штрафы, которых не должно быть.
Челябинский юрист Александр Целых в беседе с «СП» упомянул федеральный закон № 257 (подпункт «в» пункта 2 части 16.1 статьи 31) и Правила движения тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств в зоне автоматического весового и габаритного контроля, утвержденные постановлением правительства России от 4 мая 2021 г. N 710. Въезды в зону АПВГК и выезды из этой зоны должны обозначать дорожными знаками.
Стационарные и автоматические пункты весогабаритного контроля «организуются владельцами автодорог или назначенными ими лицами и должны быть обустроены техсредствами организации дорожного движения в соответствии с проектами организации дорожного движения, разработанными с учетом Правил подготовки документации по организации дорожного движения (пункт 4).
Оборудование АПВГК устанавливается на автомобильных дорогах на расстоянии не менее 100 метров перед и не менее 50 метров после участков ускорения или замедления движения", — уточнил юрист.
Водители задаются резонным вопросом. Может быть, речь не о досадном упущении и разгильдяйстве чиновников? Бюджет нужно пополнять. Устроить электронный капкан ведь проще, чем привлекать в регион инвестиции. Народ у нас терпеливый — поворчит и заплатит…
Запросы «Свободной Прессы» направлены в «Курганавтодор», прокуратуру Курганской области, департаменты экономического развития и строительства Курганской области.