Концессии в России: события недели с 29 января по 4 февраля 2018 года
За период с 29 января по 4 февраля 2018 года в России объявлено 17 концессионных конкурсов, среди которых 2 средних конкурса, завершено 18 конкурсов, в том числе 2 средних и 1 крупный конкурс. Заключено концессионное соглашение между Правительством Московской области в лице Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области и «Четвертой концессионной компании» по строительству автомобильной дороги Виноградово — Болтино — Тарасовка. Окончательная стоимость строительства будет определена после завершения проектирования, но не превысит 30 млрд. руб.
Из 17 объявленных на прошедшей неделе конкурсов 6 относятся к сфере теплоснабжения, 10 — к сфере водоснабжения и водоотведения, 1 конкурс объявлен в социальной сфере — создание комплекса для проведения лабораторных исследований в Волгоградской области. В рассматриваемом периоде 5 конкурсов объявлено по инициативе частной стороны.
Общий объем инвестиционных обязательств по объявленным конкурсам в рассматриваемом периоде — 810 млн. руб., который не является суммарным объемом инвестиций, поскольку из 17 объявленных конкурсов в конкурсной документации 2 конкурсов отсутствует информация об объемах инвестиций. Размер расходов на создание объекта концессионного соглашения в отдельных случаях может определяться по результатам конкурсных процедур.
За период с 29 января по 4 февраля 2018 года объявлено 2 конкурса средней категории проектов с объемом инвестиций от 100 млн. руб. до 1 млрд. руб.
9 января 2018 года начался прием заявок о готовности участвовать в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении модернизации объектов теплоснабжения на территории Ямальского муниципального района Ямало-Ненецкого автономного округа. Прием заявок объявлен по инициативе частной стороны. С предложением о заключении концессионного соглашения выступило АО «Ямалкоммунэнерго». Планируемый объем инвестиций составил 152,7 млн. руб. Срок концессионного соглашения — 11 лет.
31 января 2018 года объявлен конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении реконструкции и эксплуатации лабораторного комплекса по проведению лабораторных исследований на территории Волгоградской области. Запланированный объем инвестиций — 740,8 млн. руб. Срок концессионного соглашения — 15 лет.
В рассматриваемом периоде завершено 18 концессионных конкурсов, среди которых 3 конкурса средней категории проектов с объемом инвестиций от 100 млн. руб. до 1 млрд. руб. и 1 конкурс крупной категории проектов с объемом инвестиций свыше 1 млрд. руб.
29 января 2018 года завершен прием заявок о готовности участия в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении создания объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования железнодорожной линии Элегест — Кызыл — Курагино на территории Красноярского края и Республики Тыва. Конкурс объявлен по инициативе частной стороны. С предложением о заключении концессионного соглашения выступило АО «ТЭПК «Кызыл-Курагино». В течение срока, указанного в конкурсной документации, иных предложений о готовности участия в конкурсе не поступило. В этом случае, согласно федеральному законодательству, концессионное соглашение может быть заключено с инициатором конкурса. Концедентом по проекту выступает Министерство транспорта Российской Федерации. Запланированный объем инвестиций — 126,5 млрд. руб. Срок концессионного соглашения — 30 лет.
30 января 2018 года завершен прием заявок о готовности участвовать в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении модернизации объектов теплоснабжения поселка Савинское Архангельской области. Конкурс объявлен по инициативе частной стороны. С предложением о заключении концессионного соглашения выступило АО «АрхоблЭнерго». В течение срока, указанного в конкурсной документации, иных предложений о готовности участия в конкурсе, в связи с этим, согласно федеральному законодательству, концессионное соглашение может быть заключено с инициатором конкурса. Запланированный объем инвестиций — 359,4 млн. руб. Срок концессионного соглашения — 15 лет.
30 января 2018 года опубликован протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении модернизации объектов теплоснабжения Пионерского сельского поселения Елизовского муниципального района Камчатского края. На конкурс не было представлено ни одной заявки. Решением конкурсной комиссии конкурс признан несостоявшимся. Запланированный объем инвестиций составил 125,3 млн. руб. Срок концессионного соглашения — 15 лет.
1 февраля 2018 года опубликован протокол рассмотрения заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения в отношении модернизации объектов теплоснабжения на территории Большесельского района Ярославской области. Конкурс был объявлен по инициативе частной стороны. В соответствии с протоколом, в адрес конкурсной комиссии не поступило заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения от иных лиц. Конкурсной комиссией принято решение заключить концессионное соглашение с лицом, выступившим с инициативой заключения концессионного соглашения — ООО «Сберэнерго Регионы». Запланированный объем инвестиций — 179,3 млн. руб. Срок концессионного соглашения — 16 лет.
За период с 29 января по 4 февраля 2018 года произошли изменения по 3 конкурсам средней категории проектов с объемом инвестиций от 100 млн. руб. до 1 млрд. руб.
31 января 2018 года опубликованы протоколы вскрытия конвертов с заявками и проведения предварительного отбора участников конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении модернизации объектов теплоснабжения городского округа Ревда Свердловской области. Согласно опубликованным протоколам, для участия в конкурсе подана одна заявка от ООО «Единая теплоснабжающая компания». Конкурсной комиссией принято решение допустить ООО «Единая теплоснабжающая компания» к участию в открытом конкурсе и признать участником конкурса, а также направить ООО «Единая теплоснабжающая компания» уведомление с предложением предоставить конкурсное предложение. Запланированный объем инвестиций — 465 млн. руб. Срок концессионного соглашения — 30 лет.
31 января 2018 года внесены изменения в конкурсную документацию конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении модернизации объектов теплоснабжения Кушвинского городского округа Свердловской области. Изменения коснулись сроков проведения конкурсных процедур. Запланированный объем инвестиций — 583 млн. руб. Срок концессионного соглашения — 30 лет.
31 января 2018 года постановлением администрации города Мценска отменен конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении модернизации объектов теплоснабжения Муниципального образования г. Мценска Орловской области. Конкурс был отменен в связи с нарушениями, выявленными Мценской межрайонной прокуратурой. Запланированный объем инвестиций должен был составить 104,1 млн. руб. Срок концессионного соглашения — 10 лет.
В рассматриваемом периоде заключено 1 концессионное соглашение крупной категории проектов с объемом инвестиций свыше 1 млрд. руб.
30 января 2018 года Правительство Московской области в лице Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области и «Четвертая концессионная компания», входящая в группу «ВИС», подписали концессионное соглашение о строительстве автомобильной дороги Виноградово — Болтино — Тарасовка. Общий срок действия подписанного соглашения — 15 лет. Окончательная стоимость строительства будет определена после завершения проектирования, но не превысит 30 млрд. руб. Доля частных инвестиций — 75%, капитальный грант из бюджета Московской области — 7,7 млрд. руб.
С 29 января по 4 февраля 2018 года в ходе реализации крупных и средних концессионных проектов произошли следующие события.
29 января 2018 года опубликована информация о том, что ООО «НОВОГОР-Прикамье» — концессионер по модернизации систем водоснабжения и водоотведения Перми — приступил к установке антивандальных систем защиты канализационных люков от фактов хищения крышек с колодцев. Ежегодно с улиц Перми пропадает более 400 крышек канализационных люков.
30 января 2018 года АО «Управление отходами» получило заключение Ростехнадзора о соответствии требованиям технических регламентов и проектной документации (ЗОС) на объект капитального строительства «Строительство I этапа Полигона твердых коммунальных отходов» в Мурманской области. Строительство и эксплуатация объекта реализуются в рамках концессионного соглашения.
30 января 2018 года опубликована информация о том, что Газпромбанк выступает финансовым консультантом и кредитной организацией, предоставляющей старший долг, в проекте строительства новой автомобильной дороги Виноградово — Болтино — Тарасовка в Московской области, а также владеет 10% в «Четвертой концессионной компании» — концессионера данного проекта.
1 февраля 2018 года опубликована информация о начале строительства свайных оснований путепроводов одновременно на пяти участках автодороги «Обход Хабаровска». Работы ведутся ООО «Региональной концессионной компанией», входящей в Группу «ВИС», в рамках реализации концессионного соглашения.
1 февраля 2018 года опубликована информация о ходе обследования повысительных насосных станций с целью определения потерь питьевой воды в Воронеже. В настоящее время проверку прошли 10 из запланированных 130 станций. Работы проводит компания ООО «РВК-Воронеж» в рамках реализации концессионного соглашения.
1 февраля 2018 года опубликована информация о том, что «Концессии теплоснабжения» завершают основной этап реконструкции котельной № 1 в Кировском районе Волгограда. В частности, начались пуско-наладочные работы на новом котловом оборудовании, которое позволит улучшить отопление 106 многоквартирных домов поселка Веселая балка. Работы ведутся в рамках реализации концессионного соглашения.
2 февраля 2018 года в Базе данных ИНВЕСТИНФРА db.investinfra.ru опубликована информация о том, что в Санкт-Петербурге «Транспортная концессионная компания» приступила к работам на проспекте Наставников: концессионер начал подготовку оснований для новых остановочных павильонов и монтаж защитных ограждений.
2 февраля 2018 года была опубликована информация о начале пробной обкатки трамваев «Чижик» в Санкт-Петербурге. Перед выходом на линию каждый вагон должен проехать 200 км. Данные вагоны разрабатывались специально по заказу «Транспортной концессионной компании» в рамках реализации концессионного соглашения по модернизации трамвайного сообщения Красногвардейского района Санкт-Петербурга.
На прошедшей неделе продолжилась работа по формированию нормативных условий и институциональной среды в сфере долгосрочных инфраструктурных инвестиций.
29 января 2018 года опубликовано постановление Правительства России от 26.01.2018 № 71 «О внесении изменений в Положение о проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием». Согласно постановлению, публичный технологический и ценовой аудит проводится по инвестиционным проектам в отношении объектов капитального строительства, включенных в федеральные целевые программы, и объектов капитального строительства, не включенных в федеральные целевые программы.
29 января 2017 года опубликованы итоги воркшопа по подготовке и реализации ГЧП-проектов в учреждениях стационарного типа по уходу за пожилыми людьми. Мероприятие было организовано ОАО «Федеральный центр проектного финансирования» (группа ВЭБ). Участники встречи отметили важность внедрения системы долговременного ухода как одного из условий для увеличения внебюджетных инвестиций в данную сферу, выразили заинтересованность в развитии взаимодействия участников рынка для подготовки и реализации проектов ГЧП в данной сфере. ОАО «Федеральный центр проектного финансирования» является членом Национальной ассоциации концессионеров и долгосрочных инвесторов в инфраструктуру.
30 января 2018 года приказом Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации создана рабочая группа по реализации проекта «Умный город». Ключевая задача рабочей группы — формирование системного и комплексного подхода к развитию «умных городов», а также разработка механизмов внедрения «умных» решений в городскую инфраструктуру и создание тиражируемого «коробочного» решения по комплексному внедрению энергоэффективных технологий в муниципалитетах.
31 января 2018 года для публичного обсуждения опубликован проект постановления Правительства России «Об утверждении Правил отнесения централизованных систем водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселений или городских округов и о внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации». В соответствии с проектом, технологическая зона водоотведения будет отнесена к централизованной системе водоотведения в случае, доля сточных вод от объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан, составляет более 50% от общего объема сточных вод, отводимых через данную технологическую зону водоотведения.
31 января 2018 года для публичного обсуждения опубликован проект указания Банка России «О требованиях по формированию состава и структуры пенсионных резервов, объектах инвестирования, в которые негосударственные пенсионные фонды вправе самостоятельно размещать средства пенсионных резервов, и случаях заключения договоров репо за счет средств пенсионных резервов». В частности, расширяется перечень облигаций, в которые можно размещать средства пенсионных резервов, за счет включения облигаций государственных корпораций. Ко всем облигациям применяется одно из следующих требований: наличие рейтинга не ниже уровня, установленного Советом директоров, или облигации являются концессионными облигациями.
31 января 2018 года руководитель Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев в ходе «Правительственного часа» в Совете Федерации сообщил, что ведомство поддерживает законопроект о включении транспортно-пересадочных узлов (ТПУ) в перечень возможных объектов концессионных соглашений. Кроме того, глава ФАС отметил, что для некоторых видов концессий могут быть предусмотрены определенные льготы по НДС. По его словам, возможно допустить использование упрощенной системы НДС для концессионера, но только в небольших концессиях, например, реализуемых на муниципальном уровне.
С 1 по 15 февраля 2018 года пройдет общественное обсуждение проекта постановления Правительства России «Об утверждении Правил отнесения водных объектов к категориям водных объектов для целей установления технологических показателей наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений, городских округов, и о внесении изменений в Положение о ведении государственного водного реестра».
1 февраля 2018 года под председательством президента России Владимира Путина в Ростове-на-Дону состоялось заседание президиума Государственного совета, посвященное перспективам развития промышленного потенциала регионов России. Была отмечена эффективная работа госсорганов, направленная на повышение инвестиционной привлекательности регионов России. Кроме того, было объявлено, что первые соглашения в рамках Фабрики проектного финансирования будут заключены на Инвестиционном форуме, который состоится 15-16 февраля 2018 года в Сочи.
2 февраля 2018 года опубликована информация о том, что приказом Министра здравоохранения № 39 утвержден новый состав Координационного совета Минздрава России по государственно-частному партнерству. В состав совета вошли 25 представителей Совета Федерации РФ, Госдумы РФ, федеральных министерств и ведомств, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, руководители общественных и научных организаций.
На прошедшей неделе продолжилось формирование новой системы обращения с отходами в регионах России.
Конкурсные процедуры по выбору регионального оператора по обращению с ТКО в регионах России.
29 января 2018 года опубликован протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсном отборе регионального оператора по обращению с ТКО на территории административно-производственного объединения — 1 Республики Алтай. На конкурс подана одна заявка от компании ООО «Коммунальщик».
29 января 2018 года опубликован протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсном отборе регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Республики Карелия. На первый этап конкурса подана одна заявка от компании ООО «Автоспецтранс» (Республика Карелия, г. Петрозаводск).
29 января 2018 года были опубликованы протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсном отборе на присвоение статуса регионального оператора по обращению с ТКО и право на заключение соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО в зонах деятельности региональных операторов № 1 и № 2, протоколы вскрытия конвертов с конкурсными предложениями, а также протокол о результатах проведения конкурсного отбора в зоне деятельности регионального оператора № 2. Конкурсная комиссия Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга по результатам рассмотрения заявок, поданных на участие в конкурсном отборе в зоне деятельности регионального оператора № 1 и регионального оператора № 2, присвоила статус регионального оператора компании Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие «Завод по механизированной переработке бытовых отходов» (МПБО-2).
1 февраля 2018 года начался прием заявок на участие в конкурсном отборе регионального оператора по обращению с ТКО на территории Ростовской области в зоне деятельности Мясниковского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса (МЭОК). Конкурс объявлен Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области. Прием заявок будет осуществляться с 1 февраля 2018 года по 21 февраля 2018 года. Итоги конкурса будут подведены 12 марта 2018 года.
2 февраля 2018 года начался прием заявок на участие в конкурсном отборе регионального оператора по обращению с ТКО на территории Курганской области. Конкурс объявлен Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области. Прием заявок на участие в конкурсном отборе регионального оператора по обращению с ТКО на территории Курганской области будет осуществляться со 2 февраля 2018 года по 22 февраля 2018 года. Дата вскрытия конвертов с заявками — 26 февраля 2018 года. Итоги конкурса будут подведены 5 марта 2018 года.
2 февраля 2018 года опубликован протокол проведения предварительного отбора участников в конкурсном отборе регионального оператора по обращению с ТКО на территории административно-производственного объединения — 1 Алтайского края. На конкурс допущена одна компания — ООО «Коммунальщик».
2 февраля 2018 года приказами Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края второй раз изменены сроки проведения трех конкурсных отборов региональных операторов по обращению с ТКО на территориях Красноярского края в зонах деятельности Канской (Лот№ 1 ), Зеленогорской ( Лот № 2) и Лесосибирской ( Лот № 3).
На прошедшей недели заключены соглашения с региональными операторами по обращению с ТКО в двух регионах.
30 января 2018 года между Администрацией города Санкт-Петербурга и региональным оператором по обращению с ТКО городским унитарным предприятием «Завод по механизированной переработке бытовых отходов» (МПБО-2) подписаны соглашения. Региональный оператор должен приступить к работе во всех районах города не позднее 1 января 2019 года.
30 января 2018 года опубликована информация о том, что по результатам проведенного конкурсного отбора заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Нижегородской области (зона деятельности 2) между Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области и ЗАО «Управление отходами-НН». Соглашение заключено 24 января 2018 года, срок действия соглашения — 11 лет.
Надзорные органы вынесли решения в отношении проведения конкурсных отборов регионального оператора по обращению с ТКО.
30 января 2018 года комиссия Свердловского УФАС России рассмотрела жалобу ООО «Компания «РИФЕЙ» на действия организатора торгов — Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области при проведении конкурсов по отбору регионального оператора по обращению с ТКО в зонах действия Северное административно-производственном объединение (АПО-1), Западное административно-производственное объединение (АПО-2), Восточное административно-производственном объединение (АПО-3). После рассмотрения комиссия приняла решение признать жалобу ООО «Компания «РИФЕЙ» обоснованной. Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области выдано обязательное для исполнения предписание аннулировать конкурсные отборы по двум зонам АПО-1 и АПО-2.
Организационно-правовые вопросы формирования новой системы обращения с отходами в регионах России.
29 января 2018 года опубликовано распоряжение Правительства России от 25 января 2018 года № 84-р «Об утверждении Стратегии развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления», которым определены цели, задачи, этапы реализации государственной политики в области формирования и развития отрасли промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления в долгосрочной перспективе.
1 февраля 2018 года опубликована информация о том, что Минстрой России разработал проект постановления Правительства Российской Федерации, согласно которому планируется внести изменения в порядок разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ в области обращения с ТКО и сделать обязательным утверждение инвестиционных программ концессионеров.
1 февраля 2018 года опубликована информация о ходе реформы обращения с отходами. Замглавы Минстроя России Андрей Чибис в ходе заседания штаба по вопросам совершенствования системы обращения с отходами сообщил, что в 40 субъектах запущена реформа обращения с отходами. Региональные программы, без которых невозможно получить субсидии из федерального бюджета из средств экологического сбора, утверждены лишь 50 субъектами РФ. Нормативы накопления ТКО, которые отражают фактические данные об образуемых объемах отходов, утверждены также лишь в 50 регионах страны. Выбор регионального оператора прошел в 26 субъектах страны, еще в 14 конкурс объявлен.
1 февраля 2018 года для публичного обсуждения опубликован проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1997 г. № 155 «Об утверждении Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов». Проект постановления исключает внутреннее противоречие между нормативными правовыми актами разного уровня. Планируемый срок вступления в силу — июль 2018 года. Общественное обсуждение проекта продлится до 14 февраля 2018 года.
2 февраля 2018 года для публичного обсуждения опубликован проект постановления Правительства России «О порядке разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требований к составу и содержанию таких схем». Общественное обсуждение проекта продлится до 21 февраля 2018 года.
Новости и проекты НАКДИ
12 октября 2017 года опубликованы обобщенные данные по рынку концессий и инфраструктурных инвестиций за 4 квартал 2017 года в 8 выпуске ежеквартального мониторинга аналитической службы Национальной ассоциации концессионеров и долгосрочных инвесторов в инфраструктуру (НАКДИ) «Индикаторы рынка долгосрочных инвестиций в инфраструктуру». В 4 квартале 2017 года в связи с включением в ИНВЕСТИНФРА-СТО и ИНВЕСТИНФРА-ТОП новых проектов и их участников, а также включением дополнительной информации по другим проектам, изменения произошли в ТОП-3 финансовых, юридических и технических советников концессионных проектов. ТОП-3 инфраструктурных инвесторов сохранили свои позиции.
ТОП-3 юридических советников возглавило Адвокатское бюро «Линия права», ТОП-3 технических советников возглавил Институт «Стройпроект», ТОП-3 финансовых советников - компания «Эрнст энд Янг — оценка и консультационные услуги».
Информационное агентство ИНВЕСТИНФРА www.investinfra.ru