Мэры на нарах. Судимость стала привычным риском для чиновников
Недавно был вынесен приговор экс-мэру Ярославля Евгению Урлашову - 12,5 года колонии строгого режима и штраф 60 млн руб. за взятку 14 млн руб. от фирмы, получившей муниципальный контракт на содержание дорог.
Растрата, взяточничество, злоупотребление полномочиями, вымогательство - обвинения, которые всё чаще предъявляют в судах мэрам российских городов. Почему многие на этой должности не умеют работать честно?
Кто-то считает, что Урлашов пострадал за оппозиционные взгляды. «Это не первый обвинительный приговор в адрес мэров за последние два года, - возражает Анатолий Выборный, член Комитета ГД 6-го созыва по безопасности и противодействию коррупции. - Всего осуждено 12 градоначальников». Так, Юрий Ласточкин из Рыбинска за передачу недвижимости своей компании и взятку получил 8,5 года тюрьмы и штраф 140 млн руб. А самый большой штраф присудили Евгению Сасу, мэру Покрова, - 290 млн руб. Правда, после апелляции его урезали до 17 млн. Кроме того, за взятки Саса лишили свободы на 11 лет. «За 2015 г. к уголовной ответственности привлечено 16 должностных лиц федерального уровня, 11 из них приговорены к лишению свободы сроком от 3 до 8 лет», - утверждает депутат.
«АиФ» насчитал почти 30 уголовных эпизодов с мэрами городов за 3 года. Это говорит о кампании властей по искоренению коррупции. Вот лишь некоторые дела, попавшие на ленты новостей в последнее время.
Из СИЗО - в Думу?
Экс-мэра Барнаула Игоря Савинцева судят за махинации с муниципальной землёй и превышение полномочий. По версии следствия, с 2009 по 2015 год он оформил в аренду себе и близким родственникам 5 участков под строительство. «На 2 из 5 участков Савинцев построил административные здания, в том числе гостиницу в парковой зоне, и планировал приватизировать их по цене в десятки раз ниже рыночной», - пояснила Ольга Чеснокова, старший помощник руководителя СУ СК по Алтайскому краю. Следствие оценило ущерб городу в 17 млн руб. Савинцеву грозит до 7 лет, вину он не признаёт. Кстати, в СИЗО сейчас находится и сын экс-мэра Максим. Ему инкриминируют мошенничество в особо крупном размере в составе организованной группы. По версии следствия, наследник «развлекался» с акциями муниципальной компании и нанёс ущерб городу в 19 млн руб., плюс ещё и похитил 12 млн руб., поступивших от горожан для оплаты коммунальных услуг. Задержали Савинцева-младшего аж в Таиланде.
Экс-мэр Благовещенска Александр Мигуля приговорён к девяти годам колонии: превышение полномочий, нецелевое расходование бюджета и пр. - всего в деле 30 томов. В 2008 г. Мигуля с нарушениями предоставил дружественному ООО земельный участок. В итоге бюджеты Благовещенска и Амурской области недополучили более 25 млн руб. А в 2006 г. он одобрил приобретение моста через реку Чигири в Благовещенске по завышенной цене без конкурса - ущерб 46 млн руб. В период с 2007 по 2010 год при застройке одного из микрорайонов экс-мэр ввёл незаконные преференции для подконтрольного ему предприятия - ущерб более 26 млн руб. После приговора Мигуля заявил о политическом характере дела и желании его обжаловать. А незадолго до этого передал из СИЗО документы для регистрации кандидатом в депутаты Госдумы! Вот только не смог собрать в срок подписи в свою поддержку.
Взятка в холодильнике
В Коми вообще какая-то «мэрская эпидемия». Девять лет лишения свободы получил экс-мэр Сыктывкара Роман Зенищев за взятку в 10 млн руб.: эту сумму занесли за то, чтобы новую котельную от тепловой компании приняли с меньшей мощностью, чем было заявлено в контракте. Плюс мэр с подчинёнными любил за счёт бюджета отдохнуть в Европе. Экс-мэр Воркуты Анатолий Пуро получил 2 года поселения и обязан возместить 5,9 млн руб. за то, что задёшево сдавал городское имущество в аренду. Ещё один мэр Сыктывкара, Иван Поздеев, летом получил 3 года условно и штраф 100 тыс., хотя статьи у него те же: превышение полномочий и растрата. Выделял землю по заниженной цене строительным компаниям, часть из которых принадлежит его семье. Но Поздеев возместил ущерб - 12,5 млн. Кстати, прокурор Коми Сергей Бажутов говорит, что это скорее исключение: «Даже привлечение к уголовной ответственности далеко не всегда становится стимулом к возврату в бюджет похищенного».
Ещё один градоначальник из Коми мэр Инты Павел Смирнов ждёт суда: идёт следствие, арестованы его счета с 26 млн руб. Мэр никогда не брал взятки сразу в руки, дающих просил положить их... в холодильник. Судя по оперативному видео, после ухода визитёра мэр внимательно изучал содержимое холодильника и только затем перекладывал деньги в карман пальто. Сейчас он из СИЗО пишет, что брал взятки, чтобы «делать фейерверки и дарить малышам и ветеранам бесплатные подарки»... А вот мэр сахалинского г. Оха Александр Шкрабалюк даже после суда по делу о превышении полномочий (изначальный ущерб - 331 млн руб.) сохранил пост. Он был признан виновным, ему назначили штраф 80 тыс. руб., но он тут же был амнистирован и освобождён от наказания.
Этим летом с помощью Интерпола в Сербии наконец поймали экс-мэра Сергиева Посада Виктора Букина. Суд решит, сколько он отсидит за желание получить 50% «отката» с 48 млн руб. Можно вспомнить и нашумевший арест мэра Владивостока Игоря Пушкарёва - общий ущерб от его деятельности оценивают пока в 158 млн руб.
«Большинство мэров люди честные, - говорит Николай Миронов, глава Центра экономических и политических реформ. - Но устоять перед соблазнами могут не все. Градоначальники курируют такие «вкусные» сферы, как выделение земли, аренда собственности, муниципальные закупки и подряды и т. д. Порой складывается целая мафиозная система, когда мэр работает в связке с депутатами горсовета, которые оформляют нужные решения. В их руках - местный бюджет и принятие муниципальных программ, раздача налоговых льгот и пр.
Да, местные начальники обычно люди очень богатые. И их образ жизни на виду. Если спросить, многие скажут: это дом мэра, и к нему заасфальтирована единственная в городе дорога, а здесь живёт депутат такой-то, он же бизнесмен... По идее, мэра должны контролировать не столько силовики, сколько депутаты, которые видят, как распределяются бюджеты, раздаются земли и пр. Но на практике скорее мэр контролирует депутатов. А сверху, с регионального уровня, тоже не всегда пресекают безобразия - у губернатора таких мэров полно, за всеми не углядишь. Должны работать механизмы контроля на местах, чтобы граждане могли спокойно критиковать и переизбирать местное начальство».