Деппромышленности зарезал субсидии фермерам ХМАО. В регионе исчезают хозяйства АПК
Предприниматели озвучивают претензии в судеРезонансная история с уголовными перспективами для заместителя главы Департамента промышленности ХМАО продолжилась новой волной критики в адрес кураторов сферы окружного АПК. Фермеры намерены через суд потребовать невыплаченные региональными властями субсидии за 2019 год. Впрочем, в настоящее время глава Деппромышленности настаивает на том, что у чиновников отсутствуют обязательства перед собственниками крестьянско-фермерских хозяйств. Пока все втянутые в конфликт аграрии упрекают управленцев в односторонней корректировке условий региональной программы по поддержке АПК, фермеры стали фиксировать многомиллионные убытки и резкий спад поголовья свиней. Тем временем представители профсообщества вновь озвучивают фамилии возможных участников схем по выводу из бюджета средств под видом финансовой поддержки. По версии собеседников издания, фактическое убийство свиноводства, вероятно, может быть связано с перенаправлением денежных потоков в интересах лишь нескольких фермерских хозяйств.
Противостояние фермерского сообщества обновлению программы развития агропромышленного комплекса и рынков сельхозпродукции на территории ХМАО обернулось судебными разбирательствами. Арбитражный суд Югры рассмотрит исковые требования главы крестьянско-фермерского хозяйства Андрея Пушкарева к окружному Департаменту промышленности.
Суть претензий – обязать региональных чиновников выполнить условия программы и выплатить субсидию в полном объеме.
Как указано в исковом заявлении, в рамках регионального проекта по поддержке фермерских хозяйства предприниматель Пушкарев должен был за 8 месяцев прошлого года получить субсидию в размере 7,3 млн рублей за 121 685,55 кг мяса свинины. Однако, как указывает истец, департамент выплатил лишь половину от указанной суммы.
«Ответчик об изменениях условий программы истца как ее участника должным образом не уведомил. Одностороннее внесение изменений в программу и невыплата нам полагающейся субсидии за произведенную продукцию является нарушением ст. 310 ГК РФ и ст. 422 ГК РФ», – пишет истец.
Впрочем, история конфликта Андрея Пушкарева с Департаментом промышленности Югры, по оценкам участников рынка, является лишь иллюстрацией к системной проблеме в АПК региона и массовому исчезновению фермерских хозяйств. Так, по оценкам главы подворья «Лесное» в Сургутском районе Владимира Ильюшонка, за последние пару лет фермерское движение в Югре практически исчезло.
«Порядка 90% хозяйств в сегодняшних условиях просто загнулись. Дело в том, что до корректировки программы мы получали субсидию 60 рублей на килограмм живого веста. Это давало нам возможность отстраивать и развивать хозяйства. С начала 2019 года правила игры изменились, субсидия сократилась вдвое. При этом теперь мы получаем ее не на количество сданной продукции, а на поголовье свиноматок. В таких условиях выживать фермерам стало просто нереально. На фоне растущих убытков мы были вынуждены сокращать стадо свиней. В результате из 1000 поголовий у меня осталось 250 свиней, которых просто нечем кормить. При этом готовую продукцию, несмотря на декларации властей, что созданы магазины для реализации товаров местных производителей, никто не принимает. Складывается впечатление, что чиновники просто создали условия для того, чтобы агропромышленный комплекс региона загнулся», – делится мнением Владимир Ильюшонок.
О катастрофическом состоянии фермеров Югры представители профессионального сообщества публично заговорили еще в конце прошлого года. Тогда в обращении к главе региона Наталье Комаровой собственники хозяйств высказали мнение, что предлагаемые изменения в программу развития АПК необоснованны и носят субъективный характер. При этом фермеры указывали, что «при дальнейшем уменьшении субсидирования сокращение количества свиней в округе и вовсе может принять угрожающий характер».
Изменение правил игры сами «реформаторы» объясняют тем, что в Тюменской области производству данного вида мяса вообще не оказывается финансовая поддержка. При этом в ответах фермерам глава Деппромышленности ХМАО Кирилл Зайцев указал, что соглашение о предоставлении субсидии между департаментом и собственниками хозяйств не заключалось, в связи с чем у региональных властей отсутствуют обязательства перед фермерами.
Кроме того, чиновник добавил, что «личное ознакомление потенциальных участников государственных программ, при их утверждении, действующим законодательством не предусмотрено, так как при разработке проектов государственных программ учитываются интересы неограниченного круга лиц, а не отдельно взятых субъектов предпринимательской деятельности».
Если первое утверждение управленца фермеры назвали ложным, то второе, по мнению собеседников издания, фактически сводит программу к публичной оферте, где в соответствии со ст. 494 ГК РФ ответственность наступает автоматически.
Пикантность ситуации придает и то обстоятельство, что переписка состоялась уже после того, когда Владимир Путин публично указал на провалы ХМАО в части развития агропромышленного комплекса.
«По всей видимости, региональных кураторов отрасли мнение президента не волнует. В то время как подобной формой поддержки пользуются практически все государства мира, наши чиновники вносят изменения в программу, фактически принимая новый документ. Теперь размер субсидии установлен в произвольной форме, без расчетов, исключительно по личному желанию», – рассуждают фермеры.
К слову, не все представители предпринимательского сообщества поддерживают настроение собственников крестьянско-фермерских хозяйств. По мнению главы регионального отделения «Опоры России» Владимира Зиновьева, правила игры в части предоставления меры финансовой поддержки властями региона должны быть едины для всех.
«С точки зрения предпринимательского сообщества субсидии фермерам – не совсем здравое распределение средств. Получается, что кому-то дают денег на безвозвратной основе, а предприниматели в других отраслях вообще не могут воспользоваться никакими мерами поддержки. В результате мы получаем такие истории, когда одно предприятие, например, сельскохозяйственный потребительский сбытовой кооператив «Ермак-Агро», получило грант в 70 млн рублей, а его учредители – сотни миллионов на покрытие кассовых разрывов других сельхозпредприятий, а другие предприниматели – ничего», – обозначает проблему Зиновьев.
Фото: admsurgut.ru
Примечательно, что новая волна недовольства фермеров на действия Департамента промышленности проходит на фоне резонансной истории с возбуждением уголовного дела по ч.5 ст. 290 УК РФ (получение взятки) в отношении заместителя директора Департамента промышленности ХМАО Андрея Шиповалова. По данным источников издания, чиновник получил взятку от депутата гордумы Югорска бизнесмена Александра Беккера за покровительство при оформлении субсидии из бюджета ХМАО. Со слов собеседников издания сам предприниматель в фермерской среде давно называется «главным отмывальщиком бюджетных средств по программе субсидирования сельхозпроизводителей».
«Беккер и Шиповалов – давние товарищ. Еще несколько лет назад на одной из встреч с руководством департамента фермерами поднимался вопрос, почему, например, на Нефтеюганск выделись 15% годовых субсидий, а на Югорск 110%. Ответа не последовало. Впрочем, сегодня можно говорить и о подмене понятий со стороны региональных кураторов предпринимательства. С одной стороны, Депфин говорит, что любое предприятие создается с целью извлечения прибыли и само несет ответственность за риски, а с другой – власти выбрали направление, куда вливают деньги налогоплательщиков как в бездонную яму и в интересах очень узкого круга лиц», – резюмируют предприниматели.
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.
Фото превью: agrovesti.net