Южноуральские предприниматели переживают «затишье перед бурей». Экспертный совет насоветовал бизнес-омбудсмену, как ее избежать
Экспертный совет при Уполномоченном по защите прав предпринимателей Челябинской области сформировал список предложений по улучшению делового и инвестиционного климата. Рекомендации составлены на основе изучения системных проблем предпринимательства, передает корреспондент агентства «Mega-U.ru».
Часть этих предложений войдет в ежегодный доклад регионального бизнес-омбудсмена Александра Гончарова, который он представляет депутатам Законодательного Собрания. Еще больший блок вопросов требует федеральных решений, а потому будет предложен для включения в ежегодный доклад Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей главе государства.
В числе региональных предложений участники обсуждения единогласно поддержали необходимость усиления прокурорского надзора над исполнением судебных решений о признании незаконными действий должностных лиц органов госвласти.
По мнению экспертов, сегодня эти судебные решения, так же как и решения, отменяющие различные ненормативные правовые акты, исполняются крайне слабо.
Также предприниматели считают, что необходимо ввести личную ответственность чиновников за прохождение документов, переданных в орган власти. Отсутствие персональной ответственности приводит к тому, что нередко через месяц, когда предприниматель приходит за ответом, ему вместо решения вопроса сообщают о потере документов. Эта проблема особенно характерна для уровня муниципальной власти, поэтому эксперты предлагают устанавливать конкретное ответственное лицо на каждом этапе прохождения документов.
Самым больным вопросом предприниматели считают увеличение налоговой нагрузки из-за роста кадастровой стоимости земли одновременно со ставкой земельного налога. Большинство муниципалитетов установили максимально высокие ставки налога на землю. Это может стать непосильным бременем не только для небольших, но и для крупных компаний, отмечают эксперты.
Так, представитель ОАО «Фортум» сообщил, что земельный налог под объектами компании по году вырастет на 80 млн рублей.
Участники обсуждения оценили ситуацию как «затишье перед бурей» и высказали тревогу, что последствия такой налоговой политики могут стать катастрофическими.
Неразрешимое на сегодняшний день противоречие состоит в том, что, по мнению экспертов, муниципалитеты не заинтересованы в снижении налоговой нагрузки на предпринимателей, а тем более в ведении налоговых льгот, поскольку от этого зависит пополнение бюджета. В свою очередь, от объема поступлений в местный бюджет напрямую зависит величина областных бюджетных субсидий для городов и районов.
Пока же, чтобы снять кадастровую напряженность, эксперты предлагают сохранить работающую систему оспаривания кадастровой оценки, что в прошлом году позволило многим добиться справедливой цены и посильных налогов.
Федеральный список предложений касался изменений подходов к доначислению налогов из-за недобросовестности контрагентов или при дроблении бизнеса. В частности, предлагается изменить подход к процедуре взыскания – взыскивать с того, кто не заплатил налог, а не с того, кто и так пострадал из-за недобросовестности контрагента.
Также эксперты считают важным смягчить требования о возврате бюджетных субсидий малому и среднему бизнесу. Сегодня многим приходится возвращать в бюджет полученную помощь из-за невыполнения различных формальных условий. Например, по итогам прошлого года требования о возврате от имени минэконома получили 18 южноуральских компаний. Предприниматели предлагают возвращать деньги только в том случае, если они были потрачены нецелевым образом.
Кроме того, значительное количество предложений касалось изменения подходов к уголовному преследованию предпринимателей, что зачастую используется конкурентами как «государственная дубина» и приводит к потере бизнеса.
Подводя итоги обсуждения, А. Гончаров отметил, что проблемы, которые будут обозначены в его докладе перед депутатами, являются системными и касаются всей предпринимательской среды региона.
«Ежегодно готовится такой доклад, но пока мы видим, что он не используется депутатами в работе, как должно быть. Мы считаем, что он должен стать своего рода «дорожной картой». По поручению губернатора должна быть создана специальная рабочая группа, которая займется изучением озвученных предложений. В конечном итоге они направлены на улучшение делового климата и инвестиционной привлекательности региона», - сказал А. Гончаров.