Бродячих собак отучат кусаться, но без крайних мер

Регионам предлагают дать право самим решить, какие способы обращения с бездомными животными помогут избежать покусов и нападений на людей. Соответствующий законопроект принят Госдумой 16 мая в первом чтении. Конкретных рекомендаций о том, какими именно могут быть эти способы, в документа нет. Депутаты уверены, что власти регионов не допустят негуманных методов, но зоозащитники в этом сомневаются. Сейчас в стране повсеместно работает практика ОСВВ — отлов животных, стерилизация, вакцинация и возвращение на улицы. Но результаты она дает не всегда — в некоторых регионах число покусов растет, в том числе со смертельным исходом. По данным Роспотребнадзора, в среднем в России в год регистрируют более 300 тысяч обращений по поводу нападений бездомных животных. 

Трагический случай в Оренбурге, когда стая псов загрызла ребенка, поставил точку в обсуждениях, нужно ли менять законодательство в сфере обращения с бездомными животными. А вот вопрос о том, какие именно меры готовы ввести регионы, чтобы не допустить новых нападений, вызвал бурные обсуждения как в обществе, так и среди парламентариев и зоозащитников.

Согласно данным международного исследования, в России живет 4,1 миллиона бездомных животных. Из них 3,2 миллиона — это кошки, 735 тысяч — собаки. Еще 144 тысячи животных — питомцы приютов. При этом их популяция не уменьшается, а проблемы с бездомными животными до конца не решены схемой ОСВВ, сказал на пленарном заедании один из авторов инициативы, заместитель председателя Комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Евгений Марков. 

«Мы предлагаем передать полномочия по животным без владельцев субъектам, чтобы они имели возможность принять собственный законопроект», — сказал депутат. У субъектов будет возможность применять не только методы ОСВВ, но и иные на их усмотрение, при этом власти учтут мнение жителей и свою местную специфику.

Ко второму чтению авторы планируют проработать вопрос лицензирования заводчиков, повышение ответственности владельцев за самовыгул собак и возможность паспортизации крупных и агрессивных животных. 

При работе над законопроектом депутаты провели открытое совещание со всеми регионами. 56 субъектов поддержали норму, и лишь четыре высказались против. В Думу поступило около 20 тысяч обращений от людей, некоторые из них встревожены предложенными нормами. «Отмечу, что в тексте разбираемого нами проекта закона нет ни отстрела, ни эвтаназии, ни умерщвления» — уточнил первый замглавы думского Комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Владимир Бурматов.

Принципы гуманного обращения с животными содержит статья 17 закона «Об ответственном обращении с животными». Никаких изменений в нее не вносят и не планируют. Кроме того, если регионы преуспели в строительстве приютов и урегулировании численности животных через пристройство, эта возможность для них будет сохранена.

«Законопроект в первую очередь защищает людей от нападений безнадзорных животных. Вторая его задача, не менее важная — защитить животных от жестокого к ним отношения. Противоречия тут нет никакого. Жизнь человека священна, но в то же время ни один здоровый человек никогда не скажет, что надо пойти и убить животное, если можно решить вопрос другим образом» — уверен Бурматов.

Зоозащитники обеспокоены формулировкой законопроекта, которая не дает четких рекомендаций по дополнительным мерам обращения с животными и отдает решение региональным властям. Как ранее писала «Парламентская газета», в Госдуме 3 и 11 мая проходили совещания, посвященные документу, с участием депутатов, представителей регионов и общественников. По словам председателя правления Центра содержания бездомных животных Илоны Броневицкой, на той же Чукотке собаки выполняют важную функцию — берегут города и поселки от росомах. «Я в принципе не очень понимаю, каких таких дополнительных полномочий у нас не хватает регионам», — заявила Броневицкая.

Сейчас закон «Об ответственном обращении с животными» предписывает отлавливать бездомных собак и кошек, помещать их в приюты, стерилизовать, вакцинировать и снова возвращать в среду обитания, то есть на улицы. В приютах остаются только агрессивные животные. Им ищут новых хозяев, а если желающих нет, собаки остаются в приютах до конца жизни. Чаще всего так и происходит — по статистике, из приютов забирают не более 10 процентов животных.

Сам отлов по закону должен проходить по определенным правилам: например, процесс нужно снимать на видео. Запрещены способы, которые могут покалечить или убить животное, а на глазах у детей ловить бродячих псов можно только в случае, если животное представляет общественную опасность. Результаты такая практика дает разные — например, в Астраханской области число нападений увеличилось с 4205 в 2020 году до 5692 случаев в 2022, а вот в Нижегородской области за последние десять лет число бездомных собак снизилось в три раза. 

По данным Роспотребнадзора, количество контактов с бездомными собаками и покусов за 2022 год составило более 228 тысяч случаев.