第二支柱：俄拟对外国子公司开征新税

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实施调整税可能影响享受税收优惠的企业，尤其是IT行业，其实际税率经常低于15%。MEF LEGAL律师事务所顾问阿姆布拉索夫斯卡娅（Aleksandra Ambrasovskaya）说，由于取消集团内部税负合并评估，俄罗斯子公司可能失去税负平衡机制，实际丧失适用集团优惠的可能。适用特殊机制（如超前发展区、特殊投资合同、投资保护与激励协议）的企业，也可能承担额外税负。根据佩特里克的评估，新规则将适用于这些企业。俄罗斯版Pillar 2基于国家利益设计，与经合组织标准规则存在显著差异。咨询公司Kept的合伙人沃隆科娃（Anna Voronkova）认为，该机制可能不被国际体系认为“合规”，导致企业在俄缴纳的税款在他国计算实际税负时不被承认，企业仍需在境外补缴差额。

审计和咨询公司TeDo的合伙人纳乌缅科（Galina Naumenko）认为，还可能出现相反情况：企业在境外无纳税义务，但俄罗斯仍对其征收调整税。根据新法案，税负按单个企业而非按集团合并计算，这将扩大潜在纳税人范围。别利亚科娃说，这种方式一方面便于快速落地，另一方面削弱了公司内部税收优化工具。因此，俄罗斯采用Pillar 2的路径具有选择性和务实性，以保护税基和防止税款流入外国预算为重点，对全球标准进行本土化调整。

本文为《透视俄罗斯》专稿

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