年终专稿： 2023年的俄罗斯国内政策

俄罗斯福利制度：给予有子女家庭的温暖支持

尽管面临复杂地缘政治形势，俄罗斯经济特区、超前发展区和其他享有优惠制度的平台仍受欢迎并发挥作用。根据俄经济发展部的资料，现有50个经济特区中，20个是在过去三年设立的，其中8个去年设立。这些特区2022年共吸引140个入驻企业，创造1.2万个工作岗位，投资总额达2000亿卢布。特区机制运行以来共1100多家企业入驻经济特区，创造约6.6万个工作岗位。各经济特区基建投资和优惠完全收回，财税收入比支出高360亿卢布。过去六年单一产业城市超前发展区吸引1200多个入驻企业，投资总额达2280亿卢布，创造7500个工作岗位。

2023年8月俄经济特区的法律修正案通过。部分修改已于9月生效，新规则将于明年全部生效。修正案缩短了申请入驻企业审批时间，从原来的40天缩短到15天，允许用简短文件代替冗长商业计划书，即项目说明书和财务模型。修正案简化入驻企业对税务监督的访问，加快了增值税退返流程。此外，还将推出特别措施，支持事技术主权项目入驻企业。其入区投资门槛从1.2万亿卢布降至5000万卢布。法律中还将出现联合生产合同概念。如今，经济特区入驻企业可通过简化程序，将参与技术链条合作伙伴引入特区：期限缩短至5天，无需商业计划书，仅需项目说明书。通过海关保税区向经济特区销售此类产品的供应商免缴增值税。

修正案更明确地规定了入驻企业责任，有助于减轻管理部门工作。如现在可在投资协议中写进决定项目命运的程序。修正案认为，这一措施有助于解决不合理烂尾工程和“长寿”工程的问题。专家认为，新规则有助于投资者在市场扰动条件下就工厂选址问题做出快速决定。此外，修正案提出扩大经济特区的新理由——基础设施负荷超过50%，或实际提供土地面积超过建厂区块的50%。俄各地还积极使用中央支持工具吸引投资者，如所得税、资产税和土地税优惠，支付较低保险费，提供基建财政贷款和财政专项贷款及重组欠国家预算的债务并将资金用于发展投资项目。两年前，80%的基建财政贷款用于开发住房，如今优先用于支持农工企业、制造业和旅游业。

本文为《透视俄罗斯》专稿

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