Выборы через смартфон: Пять наивных вопросов о дистанционном голосовании
С 9 по 11 сентября страну ожидает очередной выборный марафон. В пятнадцати территориях будут избраны губернаторы, в пяти — новые составы региональных парламентов, в одиннадцати — депутаты дум их административных центров. А Москве предстоят масштабные выборы в советы депутатов муниципальных образований, всего на кону — свыше полутора тысяч мандатов.
И вновь, уже в пятый раз, в столице наравне с традиционным голосованием непосредственно на избирательных участках будет использоваться ДЭГ — дистанционное электронное голосование.
Из истории вопроса
Впервые ДЭГ было апробировано в качестве эксперимента на выборах в Мосгордуму осенью 2019-го и проводилось в трёх одномандатных избирательных округах: для участия в нём зарегистрировались 11,2 тысячи человек, из которых проголосовали 92 процента.
Тест был признан успешным.
В июне 2020-го состоялось общероссийское голосование по поправкам в Конституцию, и тогда онлайн-формат выбрали уже почти миллион москвичей.
В сентябре того же года на портале mos.ru жители муниципальных районов Марьино и Бабушкинский определяли членов совета депутатов.
И, наконец, на выборах в Госдуму в 2021-м явка избирателей на онлайн-голосовании составила почти 2 миллиона человек.
В этот раз в ходе ДЭГ применят ещё одну новинку — электронный список избирателей, для чего участки оснастят специальными компьютерами, а данные о выдаче бюллетеня будут автоматически проверяться и заноситься в электронный список. Как полагают авторы идеи, это избавит от "амбарных книг", а вместе с этим и от человеческого фактора — ошибок и возможных злоупотреблений.
Мы же решили вместе с экспертами разобрать, что вообще даёт дистанционное электронное голосование — и, главное, насколько оно является легитимным.
Что за "зверь" такой ДЭГ и для чего это нужно?По сути, речь идёт о том, чтобы исполнить свой гражданский долг (или — воспользоваться правом волеизъявления, тут уж кому как больше нравится) смог каждый желающий там, где ему удобно, без физического посещения избирательного участка.
Можно — лёжа на диване, или на даче, или будучи в гостях либо на природе, или занимаясь какими-то своими важными делами.
Необходимо только иметь полную (это важно) запись на mos.ru, а дальше — следовать пошаговой инструкции.
Руководитель Общественного штаба по наблюдению за выборами в Москве Вадим Ковалёв:
Для того, чтобы долго не объяснять, приведу пример. Вот лично моя ситуация. Я просто не успевал ранее, будучи занят в работе штаба, принять участие в голосовании. Теперь эта возможность есть. Всё упростилось. Достаточно, будучи на даче и наслаждаясь золотой осенью, зайти в свой аккаунт и спокойно выполнить процедуру голосования.
Глава "Политической экспертной группы" Константин Калачёв:
Все мы привыкли пользоваться сервисами и услугами в онлайн-режиме, поэтому такие мехнизмы становятся вполне обыденными. В современном мире, когда у всех есть гаджеты, когда многое решает наличие свободного времени, дистанционное электронное голосование — это логично и неизбежно.
Член ОП Москвы, руководитель Центра политического анализа Павел Данилин:
Прежде всего — для того, чтобы расширить возможность участия в выборах для избирателей. Не секрет ведь, что сокращалась явка — медленно, пусть и не по всем видам выборам, но она падала. Для исправления ситуации предпринимались различные меры: те же "открепительные", в частности, или формат "мобильный избиратель".
Но с развитием цифровых технологий встал вопрос о внедрении новой формы голосования. Как только инфраструктура оказалась готова, это и ввели. По сути, мы получили ещё один способ повышения популярности выборов.
На кого рассчитан ДЭГ и можно ли назвать его "голосованием для бюджетников"?Аналитики на протяжении долгого времени фиксировали постепенное снижение интереса населения к выборам — не без "помощи" определённых сил, навязывавших утверждение о том, что голосовать нет смысла, поскольку "за вас всех изберут". Плюс ко всему — в наш век, когда и так вокруг столько забот и хлопот, что на всё просто не хватает времени, само по себе "дойти до избирательного участка" воспринимается чуть ли ни как подвиг. Да и не хочется молодёжи, прямо скажем, топтаться возле кабинок, заполнять бюллетени, бросать их в урну. Потому что не интересно.
А проголосовать с помощью гаджета, когда нет необходимости куда-то идти, а можно всё сделать в любой точке и в любое время, — совсем иное дело, считают эксперты. С введением ДЭГ ситуация действительно, стоит признать, стала меняться.
Член ОП Москвы, руководитель Центра политического анализа Павел Данилин:
ДЭГ способствовал привлечению новых, ранее не голосовавших избирателей. Если брать Москву, то, для сравнения, на выборах в Госдуму седьмого созыва (в 2016-м) явка составила 35 процентов, а в прошлом году, когда избирался восьмой созыв, было уже 50 процентов — с учётом как раз ДЭГ. Плюс пятнадцать процентов — это очень хорошо. Поскольку легитимность значительно повышается. Плюс — новый "плюрализм мнений", а как результат — вывод на арену новых лиц и партий, появившихся там за счет волеизъявления новых избирателей, проголосовавших в ДЭГе.
Что касается "голосования для бюджетников", это в корне неправильное суждение. Ну, чтобы было понятно: в Москве бюджетников всего 500-600 тысяч, а проголосовали в четыре раза больше. На мой взгляд, достаточно наглядные цифры.
Глава "Политической экспертной группы" Константин Калачёв:
Молодые люди не заглядывают в почтовые ящики — и даже не видят зачастую пригласительных на избирательные участки. Для человека, который никогда не голосовал, это превращается в какой-то квест. А здесь — всё понятно, в духе времени.
Сможет ли электронное голосование "отсечь" неугодных?Совершенно очевидно, что борьба на выборах в Москве предстоит жаркая. И понятно, будут победители и проигравшие. Среди вторых есть те, кто уже сегодня понимают призрачность шансов заполучить место в совете депутатов. И некоторые заранее начинают винить в будущем поражении именно ДЭГ, называя его тем механизмом, с помощью которого власть отсекает неугодных.
Глава "Политической экспертной группы" Константин Калачёв:
Фальсифицировать ничего не получится. Напротив — исключаются способы вмешательства. В частности, исключается как таковая накрутка голосов. Были в прошлый раз упрёки в том, что имелась возможность изменить своё решение. Сейчас люди будут голосовать только один раз и выбор свой поменять не смог.
К слову, традиционное голосование создаёт больше альтернатив для фальсификаций результатов, нежели электронная. Например, было такое, с использованием технологии порчи бюллетеней: ставишь две галочки, и всё. Или вариант отпечатки "своего" тиража бюллетеней. Здесь-то как раз совсем не получится подобное.
Член ОП Москвы, гендиректор Центра политического анализа Павел Данилин:
Да нет же! Принять участие в ДЭГ может каждый, у кого есть профиль на Госуслугах. А что касается партий, то, напротив, опять-таки, расширяются возможности для них. Просто некоторые политические силы сами отсекают своих сторонников, призывая не голосовать через ДЭГ, а потом возмущаются, что у конкурентов именно за счёт онлайн-голосования получилось преимущество. Сами же подрезают себе крылья!
Руководитель Общественного штаба по наблюдению за выборами в Москве Вадим Ковалёв:
А как это сделать — отсечь кого-то? Это невозможно. К тому же наш штаб будет работать все эти дни, и если будут сообщения о нарушениях, это всё будет предметом нашего строжайшего контроля, мы находимся в контакте с ГИКом, ЦИКом. И надо сказать работодателям или чиновникам, которые захотят, например, заполучить себе очки какие-то, заставив своих подчинённых "правильно проголосовать": лучше не пытаться. Мы живём в мире, где есть смартфоны, интернет, соцсети. Сфотографируют, запишут — и всё вылезет наружу. И последствия будут самыми жёсткими.
Если всё так здорово, почему есть те, кто против?Аргументы в пользу ДЭГ звучат убедительно — это так. Но если всё так замечательно, то откуда берутся негативные мнения? Нельзя ведь отрицать очевидное. Или — можно?
Глава "Политической экспертной группы" Константин Калачёв:
Знаете, во-первых, тех, кто не доверяет выборам в принципе, — их вообще сложно переубедить. А появление чего-то нового вызывает ещё большее недоверие. Но в конце концов это, скорее, даже вопрос привыкания. Больше всего смогут убедить кейсы, когда побеждает кандидат, критикующий власть.
Член ОП Москвы, гендиректор Центра политического анализа Павел Данилин:
"С одной стороны, есть ретрограды, которые боятся цифровых технологий. И спорить с ними действительно крайне сложно. А ещё есть партии, которые считают принципиальным личное посещение избирательных участков — вроде как некий акт некоего "пожертвования личным временем" ради своих идей".
Руководитель Общественного штаба по наблюдению за выборами в Москве Вадим Ковалёв:
По моему мнению, это часть политической борьбы: люди подхватывают повестку, чтобы набрать некие политические очки. Ряд партий — да, опасается, что, если раньше их электорат, более возрастной, гарантированно доходил до участков, в то время как сторонники их конкурентов (а там больше молодёжи, людей среднего возраста) этого не делали — в силу занятости, ещё каких-то причин, то сейчас ДЭГ создаёт больше возможностей как раз для последних. И опасения противников электронного голосования выглядят обоснованными в этом смысле. Мы же, со стороны штаба, стараемся сегодня сделать так, чтобы у всех партий был прямой доступ к разработчикам системы, и они могли получить всю, по крайней мере, техническую информацию в полном объёме.
Электронный список избирателей — в чём ключевые фишки?В предстоящем ДЭГ впервые, как уже упоминалось, впервые будет применён электронный список избирателей. Что это значит?
Глава "Политической экспертной группы" Константин Калачёв:
"Он формируется на основе ГАС "Выборы". И это практически то же самое, что и привычный — бумажный, только в электронном виде. В нём учтены все избиратели Москвы, вне зависимости от способа голосования. Чем это хорошо? Смотрите: ранее человек, желающий участвовать в онлайн-голосовании, должен был подать предварительно заявку, и только затем приходил допуск. Теперь этого делать не нужно.
Главное преимущество — в том, что система непрерывно обновляет всю информацию, на сбор которой у членов избиркома уходило много времени. Теперь всё будет происходить автоматизировано. Человек избавляется от необходимости делать лишние действия. И тем самым электронное голосование фактически приравнивается к "бумажному".
Исключаются ошибки, которые происходят при учётах, так сказать, в ручном режиме — то есть человеческий фактор. К примеру, автоматизированная система не посмотрит случайно, отвлекшись на что-либо, не в ту строку, не потеряет список открепившихся избирателей, или не перепутает написание имени (Наталью и Наталию), не перепутает двух тёзок по ФИО.
Процесс голосования тоже станет быстрее: на поиск человека по электронной базе нужно гораздо меньше времени, чем по бумажному списку.
Кроме того, как только конкретный человек получает бюллетень — бумажный или электронный, отметка об этом тут же появляется в электронном списке, а остальные способы голосовать блокируются.
Член ОП Москвы, гендиректор Центра политического анализа Павел Данилин:
Представьте себе, в месяц в список избирателей Москвы вносится порядка 45 тысяч исправлений — кто-то уходит из жизни, люди разводятся, женятся, достигают электорального возраста и так далее. И, конечно, происходят случайные ошибки.
И, что очень важно, в электронный список нельзя внести изменения каким-то посторонним. Всё вносится исключительно авторизованным ответственным лицом, который имеет свою цифровую подпись, и каждое его исправление фиксируется и хранится в отдельном файле. И если вдруг выявилось нарушение, то человек просто сядет в тюрьму.