«Антисоциальная политика»: чиновники Смольного отказываются отдать землю петербуржцам, несмотря на решение правительства РФ
Более ста владельцев земельных участков в Павловске готовы судиться со Смольным. Жители Северной столицы боятся, что чиновники намерены отнять землю, которую они возделывали и облагораживали десятилетиями. Как возник и развивался конфликт и почему в процессе его развития власти Петербурга пошли против постановления правительства Российской Федерации — в материале НЕВСКИХ НОВОСТЕЙ.
Вопрос о собственности земли во все времена оставался одним из самых сложных и постоянно приводил к различным спорам и тяжбам. Именно поэтому реформы, связанные с землей, влекли либо снижение нагрузки на общество, либо наоборот приводили к социальной напряженности. Во многом это зависело от понимания сути и исполнения распоряжений вышестоящих органов власти.
В прошлом году правительство РФ выпустило постановление от 09.04.2022 №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в РФ», в соответствии с которым владельцы огородов могут выкупать арендованные земельные участки у государства.
Однако, когда эту схему попытались реализовать владельцы 15 гектаров земли в Павловске, размежеванных под огороды, они натолкнулись на последовательное противодействие чиновников Смольного. О том, с каким трудом люди получили землю, как они пытались выкупить ее и почему им приходится искать правду в суде, выяснили НЕВСКИЕ НОВОСТИ.
Право на землю
История с 15 гектарами неподалеку от Павловска началась в 1991 году, когда население России получило право на часть земли, которая ранее находилась в государственной собственности. Один из владельцев участка, Василий (имя по просьбе собеседника изменено) рассказал НЕВСКИМ НОВОСТЯМ о процедуре передачи земли.
«Нам эту землю дали, когда в 1991 году вышел указ президента Ельцина "О земельной реформе". Тогда совхозы раздали на паи, и у нас на станции при институте ВИР мне и другим сотрудникам дали земельный участок. Я 25 лет там проработал, из них 15 лет на опытной станции, к которой и относилась земля», — поделился Василий.
ВИР — это Всероссийский институт растениеводства имени Н.И. Вавилова. Большинство владельцев розданных в 1991 году участков, как и Василий — бывшие сотрудники института, которые долгое время занимались научной работой, а сейчас пенсионеры.
После передачи земли института людям под личные нужды она долгое время не была оформлена хотя бы для ведения огородничества. Но сейчас эти процессы урегулировали, пояснил НЕВСКИМ НОВОСТЯМ представляющий интересы огородников юрист Александр.
«На определенном этапе люди захотели участки узаконить, долго все это длилось, года складывались в десятилетия. В конце концов наступило время компромиссного варианта — люди за свой счет провели индивидуальное межевание с привлечением кадастрового инженера. Затем границы участка согласовывались в комитете имущественных отношений и ставились на электронную карту Петербурга, на основании этого выдавали распоряжение о том, что они могут поставить участок на кадастровый учет с последующей арендой. Люди сами готовили межевые планы, ставили их на кадастровый учет, и после того как все это дело было учтено, они получили право арендовать участки с видом разрешенного использования — огородничество», — рассказал Александр.
Официально арендованные огороды появились в собственности у петербуржцев в 2021 году, а буквально через год людям показалось, что они могут стать и собственниками десятилетиями возделываемых ими земель.
Через тернии — в собственность
В 2022 году вышло постановление правительства Российской Федерации № 629. В качестве меры социальной поддержки с 2022 года людям разрешили выкупать земли, на которых располагаются огороды. Собственники бывших земель ВИР решили подать заявления в комитет имущественных отношений (КИО) для выкупа земельных участков.
«Тут важно отметить, что выкупная цена для такой земли первоначально не была установлена. Это стало основанием для КИО обосновать выкуп земли по кадастровой стоимости. При этом в Ленинградской области очень быстро приняли закон, где цену земли под огороды установили в 15 % от кадастровой стоимости. И люди там совершенно спокойно все выкупают», — отметил Александр.
Павловские огородники обращались к петербургским депутатам с подобной же инициативой, те писали запросы, но на одном из этапов бюджетный комитет правительства законопроект не поддержал. В итоге в Петербурге землю предложили выкупить за 100 % кадастровой стоимости. На 2022 год она была очень высокой, около 200 тысяч рублей за одну сотку.
«Где мне, пенсионеру, взять такие деньжищи для выкупа собственного огорода?», — недоумевает Василий.
При этом тогда комитет не возражал против выкупа земельных участков. К 2023 году произошел перерасчет кадастровой стоимости, и цена земли упала как минимум в четыре раза. Сотка стала стоить 40 – 45 тысяч рублей. Тогда дачники начали подавать заявления о выкупе земли уже в декабре 2022 года, чтобы получить ответ в течение месяца.
«Помимо этого, вышло изменение в постановление правительства, так как передача земли — это мера социальной поддержки, срок рассмотрения заявления сократился до 14 дней. Тем не менее, никто из арендаторов земли не получил ответ даже через месяц, в январе 2023 года. На звонки в КИО реагировали очень сдержанно, говорили, что процедура передачи земли новая и нужно время до 31 марта», — рассказал Александр.
Люди терпеливо ожидали реакции чиновников, но в конце марта те отложили ответ на вопрос до мая. После этого терпение людей иссякло, и они решили придать происходящее огласке и обратиться в суд.
Антисоциальное поведение
Примерно в это же время выяснилось, что КИО не планирует помогать петербуржцам в реализации их права на получение земли. Арендаторам стали приходить отписки о том, что с трудом оформленная в качестве огородов земля может быть переведена в другую категорию, рассказала НЕВСКИМ НОВОСТЯМ владелица еще одного участка Елена (имя по просьбе собеседницы изменено).
«На сегодняшний день наши земельные участки, расположенные на плане земельной застройки, находятся на территории Т1Ж1, это подразумевает там жилую застройку. После принятия нового генерального плана территорию могут изменить на категорию Р1, что подразумевает создание на ней рекреационной зоны, которая возможно будет отдана для постройки спортивного комплекса», — заявила Елена.
Таким образом, по истечению договора аренды в 2024 году чиновники Смольного могут получить законное основание не продлевать его действие, а отобрать землю в обход постановлений правительства как 1991, так и 2022 годов.
«Сейчас уже понятно, почему город тянул с решением вопроса — чиновники хотели дождаться нового генерального плана, чтобы потом показать его людям и сказать, что условия поменялись, и землю выкупать нельзя. Однако принятие генерального плана отложили на осень, и они вынуждены писать отказы», — считает Александр.
Между тем, огороды в Павловске активно используются людьми, и от наличия этих участков зависит качество жизни владельцев.
«Моя соседка по участку — мать-одиночка, у нее двое мальчиков. Муж этой зимой умер от инфаркта, она осталась одна, прокормиться без огорода им будет очень сложно. Она выращивает картофель, свеклу, бобовые, морковку, потом в течение года эти продукты едят всей семьей. У нее ситуация очень грустная», — рассказала Елена.
Василий тоже боится потерять все нажитое за годы упорного труда, да и электрификацию участков огородники проводили за свой счет.
«Я эту землю воспринимаю, как в Конституции записана статья 9: “Земля является основой жизнедеятельности народов России“. И с 1992 года я насажал на своей земле фруктовые деревья — яблони, груши, сливы, алычу. Им уже по 20 — 25 лет, они там уже растут, и тут мне говорят “ты не можешь ее выкупить“. Так это моя живая недвижимость, ведь их нельзя пересадить, потому что они погибнут. Это как раз то, о чем говорится в Конституции, — основа жизнедеятельности моей семьи», — возмущается Василий.
Александр считает, что такая ситуация сложилась из-за специфики работы местных чиновников.
«Полностью игнорируются изданные постановления правительства, введенные как меры социальной поддержки, которые трактуются как выгодно чиновникам. Антисоциальная политика и антисоциальное поведение КИО вызывает большие вопросы. Большинство арендаторов там люди заслуженные, пенсионеры, и постановление для этого издавалось — чтобы людям помочь. А наш местный орган власти все так трактует и выворачивает, что по большому счету над людьми издеваются», — резюмировал юрист.
По словам Александра, первое заявление по этой истории Пушкинский городской суд рассмотрит 30 мая.
Ситуация, при которой чиновники Смольного разными способами игнорируют обращения петербуржцев ради интересов третьей стороны становится обыденной в Северной столице наших дней. Ранее НЕВСКИЕ НОВОСТИ писали об истории с Шуваловским лесом, где представители городской власти способствуют вырубке последней группы деревьев, которая отделяет жилой массив от промзоны.